派阀瓦解让反对派消失
另一方面,作为自民党政治基础的派阀土崩瓦解。派阀是一选区多席位的中选举区制度的必然产物。派阀领袖为了成为首相和总裁,自然会广招人马。赢得总裁选举需占据“人数”上的优势。
派阀壮大后,便需要募集大量政治资金,这是派阀领袖屡陷贪污案的根本原因,但不能就此否认派阀在战后政治中所发挥的作用。派阀政治内生的人才挖掘、培育机制是自民党政治活力的源泉之一,开启了战后时代的大门。而且,经过派阀间竞争、派阀内部竞争,自民党过去涌现出了不少领袖候选人。
但在选举制度改革后,随着“剧场型政治”宠儿小泉纯一郎等人粉墨登场,派阀政治逐渐消亡。
自民党和民主党均引入公募制选拔候选人。公募制乍看公平公正,实则存在不少问题。据自民党选举对策委员会干部透露,通过公募当选的议员有八成在当选后入党。对他们而言,公募只是一种成为议员的手段,而不是因为对自民党的政策怀有共鸣。
派阀瓦解引发的重大问题不止于此。在党内,反对首相、总裁的势力销声匿迹,党内权力监督机制严重受损。
安倍表面上假装不属于任何派阀,但其实他是自民党第一大派阀的领袖。其过去所属的第一大派阀町村派(清和政策研究会)其实是一个隐而不露的安倍派。而且,安倍还担任由右派议员组成的创生“日本”会长,对不少议员拥有影响力。正因此,他才得以在去年的自民党总裁选举中逆转战胜石破茂。
在2000年森喜朗上台执政以来,清和会系首相辈出。安倍右倾化,在周边外交上玩火,党内也没有出现批判声。安倍争取在本届国会通过的特定秘密保护法也未在党内引起争议,而且安倍政府还越过自民党,直接和公明党开展协调。这种情况前所未见。随着安倍政府影响力日益强大,自民党逐渐空洞化。如果现行选举制度和“政高党低”的政治状况持续下去,安倍将很可能可以指定自己的接班人。这样不可能培育出人才。
制止“安倍的蛮干政治”,培育职业政治家需从根本上改变选举制度,不过最便捷的途径是让派阀政治重现生机。为此,应该将现行总裁选举章程中规定的推荐人数从“20人”恢复至过去的“50人”。如果一个派阀规模超过50人,自民党内无疑自然会产生反对势力和职业政治家。



