美国国会于当地时间10月16日通过了解决政府“关门”和提高美债上限的议案，目前美国总统奥巴马已经将议案签字成法。由此，持续多日的“美国政府关门”宣告结束。
美国白宫宣布，在参众两院相继通过了旨在解决债务违约危机和结束政府停摆局面的议案后，总统奥巴马下令所有的联邦政府雇员于17日回到工作岗位上。
之前，由于两院未能就临时拨款议案达成共识，美国联邦政府自10月1日起“关门”，约80万政府雇员休假。美国情报系统、航天局、环境保护署、劳工部、内政部、财政部、能源部等部门均有超过50%的雇员被迫休假，其中航天局有97%的雇员休假，情报系统有约七成雇员休假。
为什么美国会上演“政府关门”的新闻？假如任由“政府关门”，会对中国和世界造成什么影响？
美国“政府关门”的历史剧
今天在美国首都华盛顿上演的“政府关闭”大剧，主角自然是如总统奥巴马、众议院共和党领袖博纳（John Boehner）和参议院民主党领袖里德（Harry Reid）这样的政治人物。
但这并不是一场今天才上演的戏剧，而是一场历史连续剧的最新一幕。
这个历史连续剧从美国建国法治设计的那一刻时就已经开始了。
政府关门的宪法依据
有人说，美国“政府关闭”最早的编剧是华盛顿、杰弗逊和富兰克林这些建国之父们，他们协助制定的文件奠定了美国民主的基础，并有意创造出可以使政府关闭的条件。美国宪法有意为总统和国会规定了不同的选区，长短不同的任期和不同的职责。这两个部门的组织也不同，它们都要保护自己的权力，两个部门的成员往往相互牵制。因此，如果不能合作，那就只能什么事都不做，关门拉倒。
在今天美国人的记忆里，时而会困扰他们，给他们带来不便的“政府关闭”连续剧又特别与两个人特别有关，他们都还活着，一个是素有正直之名的前总统卡特（1977-1981任职），另一个是他的司法部长本杰明·西维莱蒂（Benjamin Civiletti，1979-1981任职）。
这部历史剧最早的编辑们并没有机会成为“政府关闭”剧情中的角色人物，但却为190年后的政府关闭播下了种子。那时候，卡特总统便成了一个剧情角色。
1789年制定的美国宪法规定，政府只能在国会依法拨款后才有权花钱。国家的开支必须经过国会同意并由总统签字后才能让政府运行。美国宪法第1条第9款规定了美国的“钱袋的权力”（the power of the purse），它明确写道：“除根据法律规定的拨款外，不得从国库提取款项。一切公款收支的定期报告书和账目，应不时予以公布。”
这也就相应地规定，任何政府部门或机构都不得以任何名义在依法拨款之外另找财路或有所支出。美国宪法对“钱袋权力”的设计主要是为了限制总统的权力。
对美国来说，依法收税和开支是制度，是法律，也是这个国家的政治文化和传统。它体现了征税方的国家（政府）和纳税方的公民合作、互动和监督与被监督的关系。在这个制度中只有国会才有权掌控税收和开支，总统是花钱的行政首长，但他并不同时拥有掌控钱袋的权力。国会议员是各个选区的公民选举产生的代表，他们直接代表选民的利益发言，而选民的利益首先便是他们钱袋的利益。没有选民代表的同意，总统和他的政府不应该获得运作所需的资金，因此不能运作。
从理论上说，美国宪法不仅决定政府如何运作，而且也决定政府如何不运作。这是民主共和宪法了不起的一个特点。
