中国社会科学院可持续发展研究中心主任潘家华接受新华网专访 张免 摄

    新华网10月16日电（记者 张艺 张免）2013年联合国气候变化大会将于年底在波兰华沙召开，节能减排和低碳环保是会议核心议题。目前，中国作为世界上排放第一大国，在节能减排和低碳环保方面面临诸多障碍，如何有效地开展节能减排进而提升中国企业在国际上的竞争优势成为关键。10月15日，新华网就中国企业可持续发展的基础及中国低碳环保的能力与潜力等问题专访了中国社会科学院可持续发展研究中心主任潘家华。访谈全文如下：

    新华网：2013华沙气候大会将于年底举办，可持续发展中心作为联合国公约秘书处的中国注册机构，每年都会组团到前方参会，能否给我们介绍一下可持续发展中心及其所取得的成果？

    潘家华：中国社科院可持续发展研究中心于2002年成立，在联合国气候变化框架公约秘书处注册。以学术性、非政府组织注册，是中国境内第一个注册的非政府组织。这些年来，中心发挥学术研究的基础和优势，通过研究，对全球碳的排放做一些经济学的合理的、在公平基础上的研判。

    从2003年起，可持续发展研究中心组团参加联合国气候大会，基于自身的研究，也提出了一些减排的理念。比如2007年在巴厘岛会议期间提出了通过国家贸易的内涵排放，也就是转移排放概念，就是在中国生产的产品，其碳排放记录在中国但消费在国外，碳排放的生产和消费不重叠。2008年在波兰的波兹南参加活动，正式提出了碳预算概念，也就是按照人均历史累计碳排放公平非配，通过碳配额的交易实现效率配置。

    碳预算这个概念在气候大会以及国际上都获得了不同程度的认同和支持，2009年哥本哈根，碳预算方案在国际学术界引起共鸣和认同，我们中心与德国全球气候变化顾问委员会和瑞典的斯德哥尔摩环境研究所共同主办边会，以碳预算为主题，非常成功。2010年，我们提出的碳预算概念在“基础四国”部长会议宣言中正式出现。我们的碳预算方案推出之后，印度也推出了本国的碳预算方案，前日本首席气候谈判代表专门来函与我探讨碳预算，多个学术研究机构及科学刊物都非常认同并专门刊文介绍碳预算方案。

    新华网：这个“碳预算”的概念具体是怎样提出的呢？具体实行起来有什么难度？

    潘家华：中心研究提出“碳预算”秉持的平等原则是人与人之间的平等原则，不论贫穷或富有，不管是发达国家还是发展中国家，基本需求的碳排放也属于人生存的一个基本权利。但是要注意，保障生存所需的碳排放和奢侈型的碳排放之间显然是有区别的，我们所讲求的公平不是国际间的，而是人与人的，人们基本生存的碳排放是不可完全交易的，发达国家提出的碳交易这一点是错误的。碳排放贸易的前提是保障人的生存，因为碳排放的空间是有限的，因而对于奢侈性和浪费的碳消费则需要付出相应的代价。

    我们是从学理的角度分析和探讨问题，“碳预算”对富人奢侈性的排放有所约束，对穷人基本生活的排放给予了保证；对发达国家超出人均排放量的那一部分收取费用，而不发达地区的人们的碳排放量若有剩余，可以通过转让来获取部分资金和技术。

    发达国家按照碳预算有效做出减排是有一定难度的，因为长久以来他们的奢侈浪费性排放较多，在过去四十年来，美国的人均排放量都在20吨左右，欧洲从过去的15吨降至10吨但依然还是处在高位，历史累计排放量大，因为未来排放空间有限，这种压力是可以理解的。发达国家较难接受碳预算，这是一种出于利益的考虑，一些发展中国家碳排放需求量相当低，发达国家便不满他们拥有同等多的碳排放量。

    倡导碳预算对于发展中国家的发展路径起到一个非常好的导向作用，如中国和印度等发展中国家，不应走西方发达国家的碳排放轨迹，而应该走低碳环保的发展道路。实现碳预算不仅是对发达国家碳排放的限制，也是对发展中国家选择发展路径提出了要求和限制，因而这一概念并非针对某个国家。

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责任编辑： 张免