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美欧借区域自贸协定做大文章

2013年07月12日 07:11:16 来源: 人民日报

制图:蔡华伟

  世界贸易组织(WTO)可以说是经济全球化的一个象征,而区域自由贸易协定则是区域经济一体化的重要载体。区域一体化的迅猛发展是当前全球贸易领域的显著特点。根据WTO的统计,截至2013年6月底,全球正在实施的区域贸易协定数量为381个,这些协定形成了全球各国相互交织的自由贸易区网络。

  在全球区域一体化进程中,亚太地区是各方利益争夺的焦点

  目前,美国已经与20个国家签订了14个自由贸易协定,欧盟与秘鲁、韩国、墨西哥、南非和智利以及已加入欧盟关税同盟、与欧盟签有《联系国协定》的国家或地区签署并已生效了28个自由贸易协定。

  美国在巩固原有北美自由贸易区的基础上,同时进行跨太平洋和跨大西洋的两大跨区域重量级自由贸易区谈判。发达国家借助主导自由贸易区谈判而影响国际经贸关系及国际贸易规则的趋势凸显。跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)反映美国对快速发展的亚太地区的经济和政策利益的诉求,而跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)则体现了传统主导国际经贸的发达国家在应对新经济形势挑战中,力求通过携手合作来维持其在世界经济、国际贸易以及全球治理中的主导权。

  目前,全球区域一体化中,亚太地区是各方利益争夺的焦点。亚太区域一体化存在两条正在演进中的发展路径,一是美国主导的以TPP为代表的“美国路线图”,另一个是东盟等16国开启的以区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)为代表的“亚洲路线图”。亚太区域一体化正在美国路线图和亚洲路线图两条发展路径的竞争和融合中不断演进。

  TPP谈判的进展很快,并打破了原有东亚一体化的进程。RCEP谈判的启动是东亚对TPP战略的积极反应,但RCEP的谈判仍存在较多不确定性。东盟有一定的协调力将有共同意愿的各方拉到谈判桌前,但在谈判桌上,东盟是否有足够的领导力化零为整,这也是10+3模式发展中曾经面临的一个问题。同时,亚洲路线图中的中日韩自由贸易区谈判等也在推进中。

  从短期看,两条路径具有一定的竞争性。从长期看,两条路径具有相容的可能性。中国将加强与TPP谈判的沟通,交流信息,增进理解,积极参与亚洲路线图的构建;同时,在构建好亚洲路线图基础上,未来应推动两条路径的融合,并推动多边贸易谈判走出困局。

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