北极理事会扩大成员

　　中国参与北极合作

　　早前，中国申请成为北极理事会正式观察员就已得到了不少北欧国家的公开支持。冰岛外长斯卡费丁松表示：“我们相当了解中国参与北极事务的深厚兴趣，除了一般的科学研究需要，还包括潜在的商业利益。除此之外，冰岛在与中国进行相关的基础设施建设方面进行合作也有很大兴趣。”挪威外长艾德则说，挪威愿意与所有相关国家讨论与北极相关的重要议题，中国毫无疑问是一个进行此类对话的国家。

　　从上世纪90年代开始，中国开始以科学考察的方式逐渐介入北极国际事务，加入了北极国际科学委员会，并在2004年建立了中国第一个北极科学考察站“黄河站”，随后又组织成立了“太平洋北极工作组”，并顺利当选成为新奥尔松科学管理委员会北极实验室咨询委员会成员。2007年，中国成为北极理事会“特别观察员”，之后一直以此身份参与理事会相关活动。2012年，“雪龙”号破冰船成为首艘穿越北极航道的中国船只。

　　但是，类似开发北方航道等参与北极事务的做法却被一些国家担心。日本方面更是冷战思维作祟，炒作“中国北极威胁论”，称“中国抢夺北极资源”，中国与冰岛、瑞典等国展开友好往来更被视为借此“进入北极”。

　　事实上，中国一贯非常重视极地考察和研究，但没有把北极的资源作为主要考察对象。中国对北极考察的投入，无论与北极8国相比还是与中国对南极的科考相比都还很小，中国建立北极科学考察站的时间在英、法、德、意、日、韩等“圈外”国家之后。此外，中国并没有制定专门针对北极的政策和战略，近年来中国对北极的科考分别邀请了美、俄、日、韩、芬、法等国科学家参与，整个过程完全公开透明。国际上也有不少声音表示，中国在北极地区的科研、航运和自然资源等利益都是合理、合法的。

　　另外，北极事务不是地区事务，而是国际事务。根据《联合国海洋法公约》，北冰洋属于全人类。中国是《斯匹次卑尔根群岛条约》的缔约国，可充分利用该条约所赋予的各项权利，加强对北极地区的科学考察和研究，进行矿产资源、能源和生物资源的研究和开发工作。此前，国际北极科学委员会主席希克曾公开对中国在相关领域研究中所起的作用给予了高度评价。

　　一方面，中国尊重北极国家在北极问题上的重要利益和主要作用。另一方面，鉴于北极地区的自然变化涉及到北极和非北极国家的利益，需要各方携手应对，中国重视参与北极合作理所应当。北极的和平、稳定与可持续发展符合国际社会的共同利益，不少学者指出，合作是北极理事会的核心，一系列问题需要国际社会的共同努力。

　　目前，北极虽然蕴含着远大的经济前景，却笼罩在严峻的环境污染威胁之中，境况令人担忧。而一个开放的北极理事会和一个务实的多边合作机制才可为北极问题的解决带来新的契机，中国依据国际法积极参与北极合作，还将深入了解北极，为北极地区带来实质性的成果。（曾一巳）