新华网柏林３月１７日电（记者潘旭）十年前的３月１４日，德国政府正式启动“２０１０议程”，核心内容包括改革失业保险和救济制度，逐步削减失业救济金，推行强制再就业措施，推迟及冻结退休者养老金的增加，降低税率以刺激消费和投资，增加教育和科研投资，提高劳动生产率，努力推动社会就业和经济增长。

    德国时任总理施罗德２００３年推出“２０１０议程”时，上台仅５年。他看到福利社会的各种积重难返的现实问题是无法回避的，因此锐意革新，号召公民减少对国家的依赖并承担起更多的个人责任。当时施罗德在联邦议院宣称，改革不是要摧毁福利社会，而是更好地留存福利社会的精髓和夯实福利社会的根基。

    十年弹指一挥间，在２００８年以来全球金融债务海啸的惊涛骇浪中，德国经济风景这边独好，出口贸易额持续攀升、社会整体就业率达历史新高，联邦政府税收持续增加，甚至宣称从２０１６年起将实现财政盈余。

    很多人把德国今日的成就归功于敢为天下先的“２０１０议程”改革精神，这一改革不仅需要远见，更需要勇气，因为它剑指人性中最常见的习惯性惰性因素，致力于扭转并改变长期积淀下来的“坐享其成”心态，从根本上重树“不劳动者不得食”的基本理念。

    德国经济在欧洲一枝独秀，从某种角度上说，正是对施罗德１０年前锐意改革的远见与勇气的褒奖。不过，改革者其实为此付出了高昂代价。施罗德所领导的社民党被严词指责背弃了“社会公平”的传统纲领。２００５年大选中，相当数量的社会中低收入阶层选民把选票投给了社民党的对手，施罗德失去总理宝座。从２００３年至２００８年间，约有１３万党员脱离社民党，同期左翼党得以壮大。

    “２０１０议程”最有争议的内容，当属“哈尔茨四”失业救助方案。这一方案最初规定的失业救济金额较低，并要求失业者必须尽快再就业，不能以工资低或地点偏远等为由拒绝职业介绍中心提供的工作，有工作能力的失业者在领取救济金同时还必须接受“一欧元工作”，象征个人对参与社会事务的责任。

    被强迫工作，这显然不受人欢迎。德国《明星》周刊最新民调显示，至今仍有约４３％的受访者对这一失业救助方案持保留甚至反对意见，并认为当年触动整个社会福利体系根基的改革拉大了贫富差距。为应对即将到来的德国大选，社民党也不得不在经济效率和社会公平之间做出新的“平衡”，提出更好地规范短时雇工制、确立统一的每小时８．５欧元最低工资制、对最富裕阶层课以重税等主张。

    回望德国“２０１０”议程，这场富于远见和勇气的改革，尽管存在问题和争议，但瑕不掩瑜。最重要的是，它使劳动才能创造经济价值、创新才能推动社会进步这一朴素道理，在德国深入人心，为福利社会的可持续发展提供了动力。事实已经证明，安于现状，寅吃卯粮、坐享其成，这样的幻想会在现实面前碰得头破血流。

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责任编辑： 杨婷