日本：普通铁路“文艺范儿”

　　2009年7月18日，日本JR东日本铁路公司推出车身印有著名动画片《宠物小精灵》角色形象的专题新干线列车。

　　性质：部分私有

　　运营：日本客运公司（JR）

　　总里程：27268千米

　　年客运量：220亿人次（2006年）

　　日本铁路已有近150年的历史。铁道如蜘蛛网一样蔓延到日本的各个角落，此种情形让列车成为这个国家的一个文化符号，甚至催生了一系列以列车为偶像的“电车迷”。日本国有铁路在经历了一系列的困境之后，被迫走上民营化改革之路。形象和服务大为改善。但改革之后，也出现了一些安全问题，例如2005年4月25日的列车脱轨事故造成600余人伤亡。痛定思痛，JR西日本的网站主页上仍然挂着与事故有关的悔过书。

　　看点1 之历史

　　裁员票价上涨 国铁尴尬

　　民营铁路是日本铁路发展史的起点。经历了19世纪末的大规模私营铁路建设时代后，日本铁路形成一定规模。20世纪40年代左右，日本铁路完成国有化，耗时半个世纪。国有化后不到20年，日本铁路出现了一系列问题。

　　据日本国土交通省的资料显示，上世纪60年代，汽车和飞机业开始冲击运输业。第二次世界大战后，数十万铁路工人从海外返回日本，被安置在国有铁路系统（以下简称“国铁”）中。他们的退休养老问题让国铁形成了巨大的财政黑洞。拥有40万职工的庞大的一元组织无法进行细致的工作分类，关系混乱，工作意识淡薄。自1964年始到1986年，国铁连年赤字，特别是进入上世纪80年代，每年赤字都超过1兆亿日元。

　　随之而来的裁员和票价上涨更是让国铁陷入恶性循环。1969年至1985年，日本政府曾四次推出国铁财政再建计划，但最后都流于形式，未能付诸实践。为了不让日本铁路系统破产，于是就有了1987年的日本国铁民营化改革。

　　看点2 之改革

　　国铁拆分为7家公司

　　日本国铁实施民营化改革。以“国铁改革法”等一系列法案为基础，自1987年4月1日起，庞大的日本国铁按其所在地区分割为7家公司。与此同时，日本设立“国铁清算事业团”，代表政府负责清理国铁财产与债务，安置职工。

　　日本国铁被分割为6家客运公司（JR北海道、JR东日本、JR东海、JR西日本、JR四国、JR九州）和1家货运公司（JR货物）。“JR”是“Japan Railways（日本铁路）”的缩写。虽然这些公司都有“JR”的标记，但是它们除了相互延伸线路、拥有共通的票务制度等关系外，实际上是独立的法人并拥有独立的公司“个性”。各公司的标志是使用不同颜色的“JR”字样。更为关键的是，7家公司的命运并不相同。

　　JR北海道宣传部的工作人员三浦刚向新京报记者介绍说，铁路建设运输设施整备支援机构（以下简称“铁路运输机构”）持有JR北海道100%的股份。“铁路运输机构”是国家的独立行政机关，理事长是前海上保安厅长官。“铁路运输机构”继承了原国铁清算事业团的所有业务。它在2004年和2006年先后抛出了JR西日本和JR东海的所有股份，使其独立。不过，“铁路运输机构”仍是此外4家JR公司的股东。

　　到2006年，JR东日本、JR东海、JR西日本已成为完全的私营铁路公司并上市。而另外4家JR公司，由于许多铁路所处位置较偏远等原因，仍在国家的“保护伞”之下。

　　国铁民营化改革之后，日本国铁的37.1兆亿日元“长期债务”也被分割，其中22.5兆亿由“清算事业团”接手，11.6兆亿几乎都分摊到了JR东日本、JR东海、JR西日本。即便如此，这三家公司自从民营化以来就一直盈余，被称为“JR的奇迹”。