英国：铁路国有 火车私营

　　英国首相和副首相常乘火车上班。

　　英国

　　性质：车路分开

　　运营：英国铁路网

　　总里程：15754千米

　　年客运量：14亿人次（2012年）

　　每年初是英国火车票价调价的时候，因为今年涨价幅度可能较大，在英国民众中引发很大争议。英国自从上世纪90年代实行铁路改革后，虽引入市场竞争机制，但票价的45%仍由政府调控。这一体系充分体现了英国铁路的运营特点——车路分开，即铁路设施国有化，火车运营私有化。

　　历史

　　英国铁路几经轮回

　　英国铁路运输始于1825年，是世界铁路运输的鼻祖。走到今日，英国“火车”已经经历了“私有化-国有化-私有化”的轮回。

　　二战前，英国铁路在自由竞争中发展为多头垄断，最后以全行业亏损而终结。二战后，英国工党政府建立了国有化铁路管理体系，国家财政的负担同样颇重。

　　1993年至1997年，执政的保守党政府对国有铁路实行私有化改组，奠定今天英国铁路基础。

　　“英国铁路进行私营化改革时，我才10岁，只是从电视上看到这些新闻。我和家人没有听说有谁因为这个失去工作。”英国人蒂莫西·邱特尔对新京报记者回忆起20年前的“重大时刻”，记忆已经有些模糊。对他来说，更重要的是现下的英国铁路如何运营，如何保证更好的服务，“我认为铁路公司们应该比政府更注重效率和主动性，确保为乘客提供更好的服务，而不是忙着赚钱。”

　　运作

　　运营商竞标特许经营权

　　根据英国下议院去年更新的“铁路概览”显示，1993年私有化改革开始后，英国铁路主要被分拆为两个部分：国有的铁路基础设施部分（铁轨、信号、路桥、火车站和停车场）和私有的火车服务运营公司。

　　国有的“路轨公司”（Network Rail）负责基础设施，不会给股东分红，所有的盈利都会用于公司的再发展，也就是路轨等基础设施的维修和完善。不过，该公司形容自己“像上市公司一样运营”，只不过没有分红。

　　多家火车运营公司（包括客运和货运）负责乘客服务、货物运输等工作。不过，在很多情况下，火车运营公司要向“车辆公司”租借火车，还要向路轨公司租借火车站。路轨公司拥有火车站的所有权，不过大部分出租，只保留了少数几个车站进行直接管理。

　　事实上，英国铁路私有化之后，英国政府并未完全脱离铁路运输管理。除了路轨公司国有化外，政府通过“特许经营”制度对私营铁路运营公司施加影响。

　　“特许经营”运作过程是英国政府为竞标的运营商制定详细的标准，诸如服务水平、业务表现等。运营商会根据这些标准，进行竞标。政府选择最佳的公司，颁发经营权。如果盈利前景较好，中标的公司还要向政府缴纳固定费用。