马加力：驻军阿富汗是美插进中亚的重要战略楔子

    中国改革开放论坛战略研究中心副主任马加力在新华网举办的2012“纵论天下”国际问题研讨会发言。新华网 郭小天 摄

阿富汗安全局势的走向及影响

    自从奥巴马2009年提出“阿富巴新战略”以来，特别是2011年7月美国正式启动阿富汗撤军行动以来，阿富汗的安全局势出现很大变化。有关国家对阿富汗未来局势的发展出现担忧，特别是对美国撤军后对地区安全形势的影响充满不安。

    当前局势的特点

    一、战争行动仍在继续

    其一，对塔作战继续保持高压态势。自2010年以来，驻阿安全援助部队和阿富汗国防军已经发动多轮大规模军事行动，大力清剿塔利班的主要聚集地，在塔利班的发源地赫尔曼德和根据地坎大哈重创其指挥体系和和后勤基地。在北部地区，联军成功地扭转了塔利班对昆都士等地区的渗透势头，抑制了暴力袭击活动的频率，扩大了卡尔扎伊政府的控制范围。这种高压式的大规模行动大量地消灭了塔利班的有生力量，压缩了塔利班的活动空间。

    其二，阿本国安全力量建设迅速增加。据阿富汗国防部发言人称，阿富汗国民军兵力已达19.5万人，警察12.5万人，总共约为32万人，到目前为止总数已达35万人。美国派遣了数百名官员和专家协助驻阿最高指挥官处理相关事务，特别是派遣了很多政府顾问,对阿富汗军警提供必要的训练。目前，阿富汗总共约有30万军人和警察都受到不同程度的培训。据报，在针对塔利班的军事行动中，多数均有阿国防军的战士参加，其中40%的夜袭行动由阿军指挥官负责指挥。

    二、政治和解出现可能：

    其一，美国战略目标的松动。为了能够在2014年7月之前体面撤出，美国在高压态势无法取得完全的战场胜利的情况下，不得不将原定与塔利班谈判的前提“弃武”、“守宪”“切割”转变为谈判的目标。事实上，美方已经与塔利班代表进行秘密接触。

    其二，卡尔扎伊政府的要求。卡尔扎伊非常清楚普什图族在本国民族构成中的份量，也了解塔利班武装的实力以及现政府自身的脆弱性，担心阿联军大规模撤出后的自己的政治前途，因此提出未来组建民族团结政府的主张。

    其三，巴基斯坦态度的变化。巴基斯坦目前内外交困，战略地位大为降低。巴政府通过自身的渠道已经明确劝诫塔利班接受谈判，至少是表明谈判姿态，巴还开展与阿富汗官方的合作，支持其国内和解的努力。

    其四，塔利班策略的灵活。2010年以来，塔利班领导层内部对美军撤出后的局势虽有一定信心，但对当前局势采取相对灵活的做法，对和解不再坚拒不从。今年1月初，塔利班发言人穆贾希德发表声明，首次对和平进程做出正面反应，称将在卡塔尔设立海外办事处与国际社会展开对话。然而，由于美军辱尸、焚经和屠城（村）事件，使得谈判中断。

    其五，沙特财政资助的减少。由于国际压力和各种制约因素的加强，来自沙特的资金逐步减少。塔利班的经济来源收到一定遏制。