新华社世界问题研究中心研究员钱文荣在新华网2012“纵论天下”国际问题研讨会上发言。 新华网 郭小天 摄

我国战略机遇期外部环境的变化

    党的十八大报告指出：“我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战”。本文就这个方面发表一点个人看法。

    一、 我国的外部环境有哪些变化？

    首先，战略机遇期的机遇跟挑战是可以相互转换的。机遇有两种，一种是客观存在的有利条件，第二种就是要去争取和创造的，挑战用得好也可以转化为机遇，反之，若明明机遇在眼前，你没有抓住它，也就可能变成挑战。

    过去30年，我们国家面临的外部环境有利条件比较多，可以说机遇大于挑战：第一，在世界经济全球化快速发展的情况下，西方发达国家的经济随之快速发展，跨国公司就是在这种条件下快速向外扩张，大量对外投资。我们党中央及时抓住了这个机遇，实行改革开放政策，吸收了大量外国投资，使我们的国家得到高速发展；第二，自“9.11”恐怖袭击爆发后，近十年来，美国一直把反恐作为优先的战略重点，先后发动了阿富汗战争和伊拉克战争，不仅减少了对我们国家主要来自美国的安全方面压力和威胁，而且美国在外交和反恐方面对我国的需求也大大增加了，如在朝核问题、伊核问题、阿富汗问题等方面，美国都需要我们的配合和帮助。

    但是从2009年肇始于美国的金融危机以来，特别是从2011年开始，这些有利条件渐渐地减少或弱化。主要反映在两个方面：

    第一，世界经济进入了低迷增长期，欧债危机短期内不会很快解决，美国的经济复苏乏力。在这种形势下，贸易保护主义在西方发达国家又盛行起来。美国、欧盟等西方发达国家对我们的贸易保护主义大大增加，仅今年以来，美国对我国采取的贸易保护主义措施多达30多项，对我们的出口、贸易、经济造成很大的影响。今年，美国和欧盟还联手对进口我国的太阳能光伏电池板实施双反措施，使我国蒙受巨大经济损失。这就是说，原来客观上西方发达国家对我国有利的经济环境变了。虽然不能说，那里的有利条件已完全消失，但已不同程度地减少了。从国际经济形势来看，我国的发展遇到了新的严峻挑战。

    第二，美国的全球战略重心东移，使我们国家的安全环境相对恶化了。与过去30年的情况相比，应该承认我们今天所处的安全环境是恶化了，我们面临的安全压力和威胁增加了，也影响到我国的现代化建设。有的学者认为，美国全球战略重心东移与我国战略机遇期没有什么关系，更谈不上什么影响。这种观点值得商榷。如果说因为美国战略重心东移，我国的战略机遇期就此丧失了，那是太夸大了，不符合事实，但如果说对我国的战略机遇期没有什么影响，那也是不符合事实的。仅就南海问题、钓鱼岛问题而言，由于美国的介入，公开和暗中支持日、菲、越不断挑起事端，已经给我国周围的安全环境增加很多麻烦，不仅侵犯了我国主权，威胁了我国的安全，而且牵制了我们大量的精力，物力和财力。更不用说，美国把我国作为首要战略对手，不仅在军事上包围、遏制我们，而且在外交力图离间我国与部分国家的关系、在经济、科技等方面也用各种办法予以抑制。怎么能说没有影响呢？！

    第三，我们正面临着第三次工业革命的来临。第三次工业革命是以信息技术的进一步发展为主线，与新能源、智能技术(机器人技术等)、生物技术和新材料技术的融合发展。这个趋势在未来十年、二十年内将得到快速发展。这种趋势将对我国未来的发展既是机遇，又是更加严重的挑战，而这种挑战将是长期的。我们知道，参与一场工业革命，需要国家大力发展科技创新，而创新并非在短期内可以实现，这根本的是需要有大量人才和大量投入。这是对我国巨大的挑战。如果我们在今后10年、20年内把握不住这个机遇，不善于把这种挑战转化为机遇，那么我们今后10年、20年的发展将是受到很大制约。21世纪国家间综合国力的较量中科技实力将越来越占据主要地位，经济发展和军事实力都取决于科技发展水平和实力。

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责任编辑： 雷东瑞