美国总统贝拉克·奥巴马16日认定“必须变革”,承诺“动用(总统)这一职位所辖所有权力”,终结类似桑迪胡克小学枪击案的悲剧。
一些美国学者支招:无需与利益割据的国会纠缠,奥巴马身为总统,仍有施展拳脚的空间。
行政选项
在美国,枪械管制始终是“烫手”话题,所谓“枪文化”根深蒂固,以致奥巴马一天前在康涅狄格州的慰问之行选择避不谈枪。回避拥护持枪团体的强势、国会两党议员的利益考量、民意的起伏不定,奥巴马究竟能有多少选择?
美国一些学者建议,奥巴马至少可以绕过国会,以行政命令或条例的形式强化购枪人背景核查、禁止进口某些类型的枪械以及强化对枪械经销商的监管。
枪击案发生后,一些议员17日公开呼吁加强控枪措施;同时,奥巴马与三名内阁成员专门商讨这一议题。
亚利桑那州图森市2011年1月8日发生枪击案后,奥巴马任命的司法部官员着手考虑各种措施。当时,民主党籍联邦众议员加布丽埃勒·吉福兹遭受枪击,头部中弹,另外6人死亡、12人受伤。
时任项目主管克里斯托弗·施罗德说,司法部考虑过向国会提交法案以及政府可以自行采取的措施。“你通常需要考虑两个方面,仅采取行政措施意味着将是一个只有少数人参与的过程”。
奥巴马可以考虑的其他选项包括:与州一级以及其他地方执法部门共享涉嫌非法购枪的信息;延长保存枪械购买记录;限制购买某些军用级别的武器。
按照施罗德的说法,司法部的项目仍在继续。只是,那是一项非正式项目,至今没有形成一份正式报告。
系统漏洞
现在任教杜克大学法学院的施罗德说,当时可供考虑的大部分选项集中在对购枪人的背景核查。
不过,这一核查程序本身同样有漏洞,缘由是枪械经销商用以核查购枪人信息的数据库不够完整,解决方案需由掌控这一系统的联邦调查局整合联邦政府内更多资源,充实进现有数据库。
“只有将联邦、州或地方当局搜集的所有潜在不合格购枪人信息都接入核查系统,那样才有效,”施罗德说,“现在,还不能实现”。
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