中国周边外交难在何处？
核心观点：
中国周边环境有不少积极因素，有些复杂性和难处若处置得当，本身就能转化为机遇。
宋荣华
外交学院客座教授
在刚召开的2012年东亚峰会上，菲律宾再次挑起南海争议。与此同时，奥巴马高调访问缅甸、泰国，大秀与昂山素季及英拉的亲密，被媒体戏称“调情外交”。这两件事联系起来看，一定程度上反映：中国要实现“努力使（中国）自身发展更好惠及周边国家”的目标是有不少难度的。
难处一：环境复杂
可以说，中国是所有大国中面临的周边环境最复杂。邻居多，问题更多。有历史遗留的边界领土和海洋权益纠纷，也有像上下游水资源利用的新问题，有国家间的矛盾，也有像极端势力、走私贩毒犯罪集团构成的新挑战。有区域内矛盾，也有区域外势力极力搅浑水，从中渔利。如此复杂的环境给制订和实施周边战略增添了难度。
难处二：心态矛盾
多数周边国家都想撑美国“保护伞”、搭乘中国“发展快车”。越南、菲律宾、日本甚至还想通过提升与美国安全防卫来侵蚀、攫取中国的核心利益。这三国几乎同时在海上采取进取姿态，采取“以美制华”的应对战略。未来5年~10年内，这种矛盾心态不会有根本改变。这就给中国周边政策提出了一个大难题：明知对方心猿意马，是否还要坚定地加强与对方合作？我与对方经贸合作是否反过来增强其安全上反制中国的能力？周边国家对华政策的矛盾心态，或多或少地影响到中国睦邻友好政策的实施力度。
难处三：大国竞争
中日两强并存，历史上是第一次；面对中国发展，日本似乎还不适应，“斗”的一面有所上升。“印度象”与“中国龙”不仅有发展速度和影响力的竞争，还有制度的竞争。当然，中国周边环境的最大变量是美国。只有美国具有对中国发展进程构成战略影响的能力。美国对中美关系未来如何看，将决定其对华政策和在中国周边的动作。美国对华政策也是“摸着石头过河”：一方面重视、对话、合作，分享中国发展红利；一方面又猜疑、牵制，尽力延缓中国崛起。牵制手段之一就是利用中国与周边国家的矛盾。
中国周边环境也有不少的积极因素，有些复杂性和难处若处置得当，本身就能转化为机遇。无论如何，我们不能把周边外交简单化，心不能太急。构建与周边国家的利益共同体，需要统筹考虑各种因素，精心设计，坚持不懈。
