于宏源

　　刚到里约热内卢的几天里，我一直在问一个问题：“你对‘里约+20’会议的期待是什么？”来自不同国家、不同身份的人回答不尽相同，但是普遍认为会议前景不容乐观。就在今天，巴西负责里约事务的参议员告诉我，可能有一大批国家元首或政府首脑将缺席“里约+20”。目前，能够确定参会的元首仅有70多位，远不及1992年和2002年的两届联合国可持续发展大会，也无法和2009年哥本哈根全球气候大会相比。发达国家中目前只有法国新任总统奥朗德确认参会，其目的是作为新领导人来“秀”形象。

　　发达国家对“里约+20”峰会态度消极，其背后的原因有多重：一是民众对环保热情不断下降。前不久，美国皮尤中心关于“当涉及到气候和环境保护时，联邦政府应当采取什么措施”的公众问卷调查中，支持强化环保措施的占50%，支持不变的为29%，反对的竟达到19%。在民众环保支持力度走低的情况下，“里约+20”在西方国家政府决策议程中的位置自然下降。二是西方政治家的投机主义和短视行为较为普遍。由于预期本次“里约+20”峰会无法取得突破性成果，参加可持续发展峰会可能成为政治失分或者选票毒药，因此奥巴马等领导人“避犹不及”。三是欧美都面临着财政危机，欧盟内部的危机尤为严重，西方国家领导人因此选择“回避”。

　　可持续发展需要我们对成本进行新的定义，它不仅仅是短期的经济行为，同时要重视长期的经济环境和社会发展。走新型工业化道路，建设绿色经济，是新兴发展中国家统筹可持续发展与现代化的必然选择，因此发展中国家对“里约+20”会议一直积极支持。此次进入里约中心的中国代表团，无论规模、人数和层次都是历史最高的，以科技创新和可持续发展为主题的中国边会将是“里约+20”期间吸引人数最多、成果影响最大的活动。印度则会在未来几年里把碳排放强度下降20—25%，提高燃料效率标准，提高能源、发电效率以及可再生能源的效率，致力于包容性的绿色发展。非洲和最不发达国家也将积极参加“里约+20”会议，他们最大的期望是让全世界听到不发达国家可持续发展的诉求。他们更希望通过积极参与，推动发达国家履行其环境援助义务。

　　（作者系上海国际问题研究院比较政治与公共政策所副所长）

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