从“填补真空”到“漂白政权”
如今的利比亚,城市街头垃圾遍地、高速公路随意停车、国家政要频繁遇袭、驻外使馆动辄关闭……而此次的“机场风波”和之后美国驻班加西领馆遭到袭击,几乎让前往华盛顿游说外国投资的过渡委副总理阿布沙古尔成为一个笑话。
卡扎菲的“强人政治”轰然倒塌,却留给这个储油量最大的非洲国家巨大的“权力真空”。
路透社5日一篇文章称,主导“反卡”空袭的欧洲和美国决策者实在应该反思,“他们到底帮助建立了一个怎样的国家?”
与突尼斯和埃及不同的是,利比亚“革命”成功更多倚仗以北约为首的外部干预。本土“革命者”既没获得军队支持,也未自发形成统一的武装力量;既缺乏突出的领导人,也没有成熟的建制;既无经济实力,也无执政经验。
究其原因,吴冰冰介绍称,卡扎菲领导下的利比亚,人民大会、人民委员会及革命委员会并存、交叉、权责不清;从中央到地方,各层级负责人头衔大都是“秘书”,直接听命于卡扎菲本人;地方行政区划频繁改组,多时达46个、少时仅13个……种种措施彻底打乱了国家的正式组织机制。
一场“时机未到”的革命,使得这个北非国家的安全保障、政治架构、司法体系,乃至省市一级的地方管理,全部陷入卡扎菲留下的“真空”中。塔里克说,没有了穆巴拉克,埃及社会照常运转;而没有了卡扎菲的利比亚却成了一盘散沙。
填补真空谈何容易?首先,恢复社会生活几乎要从零做起。近三个月来,过渡委网站上看到最多的消息就是“成立某某总工会、成立某某协调机构”,涉及新闻、司法、教育、妇女、卫生等领域,以弥补此前“千头万绪”系于卡扎菲一人的国家运行模式。
其次,需要重新建构地方与中央关系。上个月,班加西选举了地方议会,这被看做是迈向稳定的重要一步。真正牵动人心的19日国民议会选举却令人担忧,利比亚在几十年的强人政治中没有任何政党,也缺乏成熟有效的组织机构,民众对民主的概念十分陌生,许多人甚至分不清“候选人”和“选民”的区别。
吴冰冰指出,此番议会选举,与其说是“民主试验”,不如说是政权“漂白”。一次全民直选,将为新上台的统治集团赢取一个合法身份,尽管这个集团目前仍然四分五裂。专家塔里克说,政权颠覆不等于社会变革,无论利比亚将走上什么样的道路,在可预见的未来,恐怕仍将是一幅乱局中的挣扎场景。(本网驻开罗记者蔺妍)
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