六十多年来，美国一直不允许面临朝鲜威胁的韩国造导弹自卫。而今面临防务环境的改变，首尔一直力争摆脱对美从属状态。美应认识到，对付朝鲜的最好办法是独立的韩国威慑力，同时这还会对中国形成威慑

    【美国《国家利益》双月刊网站5月14日文章】题：给韩国自由(作者美国凯托学会资深研究员、罗纳德·里根总统的特别助理道格·班多)

    六十多年来，朝鲜一直威胁着大韩民国。为此，美国打了一场全面战争，至今仍派驻军人。然而华盛顿限制了首尔制造导弹自卫的权利。美国应当给韩国自由。

    摆脱从属状态

    二战结束后，美国和苏联分割了当时被日本占领的朝鲜半岛。当所谓的朝鲜民主主义人民共和国攻打韩国时，华盛顿出面干预以便挽救它的附属国。从那时起，美国以前哨试探性防线———目前由2.7万人构成———为后盾维持着单方面的“共同防御条约”。

    但华盛顿长期以来一直使韩国处于从属状态。杜鲁门政府拒绝用重武器武装韩国。上世纪60年代，华盛顿阻止了韩国研制核武器的努力。虽然军人统治在1987年正式结束，但三年后，韩国的导弹被限定在射程不超过180公里；这一“协定”在2001年修订为射程300公里、有效载重500公斤。作为对美国技术支持的回报，首尔加入了“导弹及其技术控制制度”。

    不管当初进行限制的理由是什么，这个导弹条约在当今毫无道理。多年来，首尔力争缓和或取消射程限制。今年3月，李明博总统再次提出这个问题。他抱怨说：“300公里是许多年前根据非军事区周围会发生战斗的假设确定的。”他宣称，现在韩国面临“防务环境中的新需求”。

    强化对朝压力

    三年前，首尔提议将导弹射程增加到1000公里，那样就能覆盖整个朝鲜，并把有效载重提高到一吨以上。去年，两国政府讨论过这个问题，但无果而终。显然，五角大楼反对作出任何变化。布鲁金斯学会的乔纳森·波拉克解释说：“我的理解是，美国认为这会使已然错综复杂的局势变得更加复杂。”据说中国担心得到改良的韩国导弹会进一步破坏朝鲜半岛的稳定。

    这两种担忧或许都切合实际，但都不能证明现行政策合理。

    如今，朝鲜可以用它的大量“飞毛腿”、“舞水端”和“劳动”导弹结合密集火力摧毁韩国首都首尔。此外，朝鲜正尝试研制洲际火箭。此外，假如朝鲜成功研制出核武器和材料并将它造出的核弹小型化，那它可能最终会用核攻击来威胁韩国及日本等邻国。

    对付朝鲜的最好办法是独立的韩国威慑力。韩国的经济实力是朝鲜的40倍，人口是它的2倍。首尔相对于平壤的技术优势非常大。韩国抵御朝鲜的任何武器和部队都绰绰有余。

    韩国的军队尽管在数量上处于劣势，但在质量上领先。韩国空军和海军的装备更好、素质更高。今年4月，首尔部署了一种射程约为1500公里的新型巡航导弹(它不在导弹条约的规定之内)。这是一种非常有用的武器，但正如韩国国防发展局的一名官员指出的，“总体上，巡航导弹因速度慢而容易遭到敌方拦截，又因为有效载重低而不如弹道导弹的威力大”。

    朝鲜始终在尝试改善其攻击力量并大肆炫耀它的这种努力，为什么就不许韩国拥有类似的武器呢？虽然韩国政局难以预料，但如今任何一届韩国政府都不会率先发起攻击。韩国的损失会很大———首先就是距离边界线只有25英里(约合4 0公里)的首都首尔市会被毁———且从战争中几乎捞取不到丝毫好处。韩国打赢了冷战之役，一旦金家王朝和共产主义消逝，不管朝鲜出现什么样的局面，韩国可能都得承受。试图匆促完成这个进程将无比鲁莽，韩国没有哪个政党———不管其政治立场如何———主张这种做法。