聚拢独联体

　　出于地缘战略考虑，俄罗斯把独联体国家视为保持大国地位和实现国家振兴的战略依托。过去４年，独联体一体化进程取得进展。

　　２０１０年１月１日，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦决定在欧亚经济共同体框架内设立关税同盟，同年７月实现对外统一关税；２０１１年７月，三国取消相互之间的海关。２０１２年１月１日，三国启动“统一经济空间”，协调三国一体化进程的欧亚经济委员会同时投入运行，以２０１５年前设立欧亚经济联盟为目标。

　　俄方策略渐趋清晰，即由俄白哈一体化产生示范效应，推动独联体整体一体化。

　　另外，２０１１年１０月１８日，独联体国家政府首脑理事会会议期间，独联体国家签署自由贸易区条约，为推动独联体一体化迈出重要一步。今年４月，俄罗斯率先批准这一条约。

　　再推私有化

　　２０１０年年底，俄罗斯政府批准新一轮国企私有化方案，宣布将减持１０家大型国有企业和国有银行的股份，预计收入１万亿卢布。

　　这１０家国企和银行是各自领域的“巨无霸”，包括俄罗斯石油公司、国家水电公司、国有铁路公司和储蓄银行，而政府减持比例在“４．１１％减１股”至“５０％减１股”之间，减持后仍保持控股地位。

　　这一举措堪称苏联解体后俄罗斯政府又一轮大型国企私有化进程，规模仅次于上世纪９０年代“证券私有化”。

　　不过，国际资本市场不景气，加之借助私有化弥补财政缺口的需求下降，政府２０１１年暂缓实施储蓄银行等大型国企私有化。今年，随着国际资本市场回暖和经济复苏势头延续，私有化进程可望加快。

　　普京多次承诺，将继续降低国有经济比例，减少政府对经济的影响，以增加市场活力。今后一段时期，私有化或许是俄罗斯经济生活的重要内容。

　　问题依然多

　　然而，普京出任总理期间，俄罗斯投资和经商环境没有太大改善、所谓“创新型经济”似乎停留在口号和纸面上。

　　更为纠结的是，俄罗斯过度依赖能源出口的经济结构性缺陷没有根本好转，意味着普京宣示的向“新经济”转型短期内无法实现。

　　即便官方视为“成绩斐然”的独联体一体化努力，各国核心利益不同、社会制度和发展水平各异，加之西方国家影响，独联体整体“独”与“联”难有定局。

　　与经济相关，政府反腐败成效屡遭诟病。而经济以外，普京为军队建设投入“心血”，着力装备现代化和军队职业化，令俄军呈现“新面貌”雏形。最近４年，俄罗斯军事工业综合体产值增长近一半。

　　另外，他推动高等学校统一入学考试、养老体系、医疗和教育收费、住房和公共服务等领域改革。尽管遭到质疑，一些改革举措有望在他总统任期内延续。（刘恺 新华社特稿）