文章认为，缅甸内部正在经历重要变革，而此刻美中两国间的地缘政治争斗已上升到更加尖锐的地步。美国调整对缅政策是因为意识到此前的孤立政策难以奏效。印度应该对此表示欢迎，因为印度自身难以平衡中国在缅力量。而多重利益受到影响的中国则感到担忧

【《日本时报》网站4月16日文章】题：站在全球政治十字路口的缅甸

缅甸民主派领导人昂山素季所领导的全国民主联盟(NLD)最近在一次补选中赢得了压倒性胜利，在争夺的45个席位中至少夺得了40席。

补选标志新时代开始

虽然议会仍掌控在军方及其盟友的手中，他们占据了议会664个席位中的大多数，但这些选举标志着缅甸新时代的开始。在抵制了2010年的大选后，这是NLD自1990年以来首次参加选举，是参选的17个反对党之一。

印度洋—太平洋区域构造板块正在发生变化，而对这一点体现最明显的就是缅甸的改革。这个国家的内部正在经历重要变革，而此刻美中两国间的地缘政治争斗已上升到更加尖锐的地步。

1999年，NLD在大选中赢得压倒性胜利，但军政府拒绝接受这一结果，从而导致缅甸民主运动遭到野蛮镇压，自此，美国一直是全球批评和孤立缅甸军政府的急先锋。华盛顿对缅甸实施了制裁，并留下了缅甸“没有多少战略利益”的著名说法。

美缅关系有望正常化

民主和人权问题成为以美国为首的西方透过它来看待缅甸的棱镜，从而导致中国确立了在该国的牢固地位。

现在，由于美国态度发生重大调整，将重心转向了印度洋—太平洋地区，新力量对比的形成，可能就会使新德里在不断改变的战略格局中发挥关键作用。

去年12月在对缅甸进行的具有里程碑意义的访问中，美国国务卿希拉里·克林顿明确表示，美国的关注重点发生调整，对新总统吴登盛启动的“民主改革”予以赞扬。

美国在几乎中断20年后任命驻缅新大使，并帮助它进入全球主流社会，华盛顿打算借此实现与内比都的关系正常化。

中国优势地位遭削弱

但是令许多观察家吃惊的是缅甸政府近几个月来与中国打交道的方式。中国在缅甸的作用至关重要，是缅甸第二大贸易伙伴和最大的外国投资来源地。在联合国安理会这样的外交场合，中国的支持至关重要。

中国支持的耗资36亿美元的密松大坝项目被中止，这肯定令北京的盘算受挫。中国在缅甸越来越大的经济作用并非普遍受到欢迎。大多数中国投资都在资源部门，未能对缅甸面貌产生积极的影响。

缅甸正在与其他势力接触，通过承诺政治改革以削弱中国的优势地位。在许多方面，西方最近调整了对缅甸的政策，这就等于承认印度与缅甸军政府接触的政策是未来的出路。

美国或许不愿意过多谈论这个话题，但它默然接受了这一事实，即孤立缅甸军政府的政策的确没有奏效，并实际导致了现状得到强化。

反过来，对这一事态的发展印度应该表示欢迎，因为西方增加参与将会导致中国对该地区的挺进大大受到抑制。仅靠新德里，尚不足以削弱中国在缅甸的力量。

缅甸对印度意义重大

缅甸有新的机会等待印度去开发。缅甸对印度依然具有重要的战略和经济意义。它仍然是印度通往东盟的门户。

上个月，缅甸与印度一起参加了旨在打击海盗与恐怖主义的孟加拉湾14国海上联合军事演习。马六甲海峡的稳定依然是包括印度和缅甸在内的亚太国家主要关心的问题。

同样，中国继续对美国海军在该地区的存在感到担忧，并认为贯穿缅甸的天然气管线可能成为解决马六甲困境的出路。

印度在勘探和开发缅甸天然气资源方面缺乏主动，从而使印度被边缘化。印度对缅甸的经济参与，很大程度是通过公共部门实现的，达不到要求的标准，经常受到延误和质量管理方面的抱怨。

随着机遇的增加，现在印度私营部门希望进入，但是它将不得不与西方公司展开竞争。北京的影响力不会一夜间消失。它将会力争保住它在这样一个具有战略重要性的国家中的存在。

然而，仅仅过去两年中，印度对缅甸的政策就有了长足的进展。美国总统2010年11月在访问印度时，曾批评过印度对缅甸的政策。如今华盛顿在缅甸似乎正循着类似于印度的轨迹发展。（哈什·潘特）

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