应当承认，过去60余年中，世界银行在履行“向各成员国提供发展经济的中长期贷款，尤其帮助发展中国家消除贫困和促进可持续发展”中发挥了十分重要的作用，功不可没。

然而，世行的工作机制也受到不少的诟病，其贷款援助功能所遭遇的挑战也有目共睹。一方面，世行在向援助国提供信贷支持时往往附加着许多条件，而且这些条件明显带有欧美等发达国家的利益索取痕迹，这令世行的公正性与公平性大打折扣。另一方面，过去10年中，全球投资资金的膨胀及国家援助预算的增长一定程度上削弱了世界银行的作用。1995年，世界上最穷的国家17%的外部援助来自世界银行，而今天这一数字已减少到了当初的一半以下。在未来几年里，向世界银行伸手求助的国家会越来越少，而且不少国家于世行之外获得私人融资也会变得更加容易。在这种情况下，世界银行传统的为基础设施建设提供资金的项目就受到了挑战，其功能边缘化迹象日趋显露。

3月21日，在巴基斯坦东北部城市拉合尔郊区，孩子们头顶水罐走在打水路上。根据世界银行的报告，巴基斯坦正面临饮用水缺乏问题，约70%巴基斯坦人缺乏安全的饮用水。 新华社发（贾米尔·艾哈迈德摄

深入分析不难发现，发展的不平衡性已经成为全球经济的最重要特征，而且由于经济全球化的内在矛盾，全球经济发展不平衡无法通过市场力量自发得到纠正，必须依靠全球层次上的资源转移机制。

从这个意义上说，对纠正全球发展不平衡负有特殊责任的世界银行未来改革的本质诉求，就是变革和创新当前的国际发展援助机制，促进全球生产要素全面充分合理流动，实现全球经济的平衡有序发展。为此，世行在侧重对低收入国家和中等收入国家发展融资支持的同时，应注重发挥自己作为“知识银行”的重要作用，实现以提供贷款援助和转移知识并重；另外，世界银行的贷款应明确战略重点和优先发展领域，而不应将有限的资源分散在太多领域，以提高资金的使用效率。与此同时，针对气候变化、农业生产力低下、水资源日益紧缺等诸多全球性问题的挑战，世行应当从向政府提供贷款转向为全球公共品的供给提供融资。

因此，笔者认为，在发展中国家的日益成功和新兴市场经济体崛起的背景下，世界银行作为发展经济学领域研究和政策思想监管人的角色，更应该使自己具有包容性。[详细]