美塔和谈前景并不明朗

　　美方之所以如此看重民意和阿富汗局势评估，是因为如何判断形势对正在谈判的美国和塔利班双方至关重要。如今，塔利班认为民意和时间都在自己一方，只要熬过2014年就能取得胜利，如此说来，和谈可能就是塔利班的拖延策略；如果评估认为美军消灭了塔利班的有生力量并极大地消除了塔利班在阿富汗民众中的号召力，那么谈判的筹码就在美国一方。

　　问题是，阿富汗局势总是不断释放出复杂的信号。一方面，塔利班于去年年底向西方发出和解的积极意向，目前美塔双方正在就塔利班在卡塔尔设立“联络办”一事进行磋商，该举措显示出塔利班为与美和谈创造便利条件的积极意向；另一方面，塔利班在近两天来又向阿富汗民众发出“杀死美国人”的号召，释放出消极的信号。

　　据悉，美塔正在就如何建立互信进行磋商，这些措施包括，美方在近期释放5名关押在古巴关塔纳摩美军基地的塔利班战俘，而塔利班则加快设立海外“联络办”，使美塔和谈便利化。

　　美国的最终谈判目标是，塔利班实现与“基地”组织决裂、放弃暴力、遵守阿富汗宪法等三大前提，塔利班才可以重新回归阿富汗社会，并逐渐参与阿富汗政治。

　　不过美国著名智库传统基金会中东问题高级研究员丽莎对本报记者说，美国与塔利班的和谈前景并不明朗。她说，无数历史事件证明，在双方的斗争与谈判中，只有相对较弱一方的实力遭到极度削弱，并认为时间不在自己一方的时候，该方才会妥协。可如今塔利班显然不是这么认为的：2014年美国撤军大限临近，美军清剿塔利班并没有取得“决定性成果”，阿富汗反美民意高涨，在这种背景下，塔利班认为时间其实在自己一方。

保留特种部队是否管用

　　如果在2014年前美国与塔利班的和谈没什么实质性进展，美国对塔利班的围剿也没有取得决定性胜利，那么美国将如何确保撤军后仍对塔利班有足够的应对和威慑力呢？

　　此间有美国媒体透露，美方计划在2014年战斗部队完全撤出阿富汗后，将“极大地加强”中情局在当地的力量，中情局特工将维持在千人左右的规模，对“基地”和极端组织的打击将采取特别行动、无人机轰炸的方式，从而使阿安全局势保持在“可控”范围之内。

　　与此同时，美方将在阿驻留数千人的特种作战部队，在中情局的统一协调下，特种作战部队将继续执行抓捕、打击“基地”及其他伊斯兰极端组织头目等任务，从而保持足够的威慑力量。

　　不过，也有分析指出，如果在2014年前美军在与塔利班的战争中不能取得“决定性胜利”，阿富汗安全部队的培训工作无法提前完成，那么在美军大部队撤出阿富汗后，中情局和特种作战部队缺乏强大的军事后盾，驻守范围只能缩小在阿富汗的几个大城市中，对塔利班或是“基地”组织无法进行大规模清剿，这样会给塔利班和“基地”组织以更大的活动空间。

　　以焚烧古兰经引起的大规模反美抗议活动如何发展，还有待观察。除此之外，巴基斯坦与阿富汗以及塔利班之间错综复杂的关系如何理清，对美“退出战略”也有着重大的影响。撤军并不难，难的是如何确保撤军后的阿富汗安全局势不会倒退、恐怖主义不再卷土重来，这才是美国最为关心的。

　　驻美国记者 杨丽明