“9•11”后情报工作有所改善

是的，但不是你所想的那些原因。当然，对十年来进行一次真正全面的审视至关重要。“9•11”后，美国情报预算大幅增加，据参议院情报委员会的数据，2001年以来，美国情报预算已经翻了一倍。这至少勉强增加了发现重要情报的几率，使美国能够发现恐怖分子大范围的袭击计划，或者打击重要的恐怖分子。

但是，“9•11”之后，美国战略优先次序激烈而明显的变化才是最重要的。反恐，与其他情报任务相比，更加依靠与其他国家的密切协作，因为它们拥有第一手的关键资料、当地的警察以及美国通常情况下缺乏的调查权力。“9•11”前，其它国家经常不大乐意与美国合作，尤其是它们当地的利益受到影响时。然而，“9•11”后，美国官员就可以拍着桌子，对他们的外交同仁说，“这次我们是认真的。”这种态度巨变的效果有些是显而易见的，比如成功冻结或没收恐怖分子的金融资产。其他方面则未必有这么明显。未来反恐成败与否，比如南亚的反美极端主义，也将更加依靠美巴关系的状况，而不是华盛顿后方官僚机构的表现。

尽管各国政府之间存在政治分歧，但各国反恐机构的合作已在持续进行。但是，最终这种合作将依靠美国在世界的国家声誉以及与其所拥有的良好关系。当“9•11”逐步成为历史，愿意分享情报信息的国家也渐渐耗尽。认为情报应大力辅助外交政策的想法并不过分，但我们也需要牢记外交政策对情报工作的影响有多大。