编者按：当今世界处于大变革、大发展、大调整时期，国际局势不确定性、模糊性和突发性的特点愈加鲜明。在即将过去的2011年，西亚北非地区持续动荡，迫使人们重新审视国家治理的理念；世界经济面临二次探底风险，金融危机开始向政治和社会危机转移；中国周边环境出现新变化，形势日益严峻。
为进一步了解和研判正在发生变化的国际局势，继去年举办首届“纵论天下”国际形势研讨会后，12月16日新华网再次邀请专家学者们齐聚一堂，畅言2011年国际战略格局出现的新变化，并展望未来发展的趋势。新华网希望通过举办“纵论天下”系列研讨会，传递各位专家学者的真知灼见，帮助网民消除对很多国际热点问题“怎么看”的困惑。
新华网每天推出数位专家的精彩演讲，本文是新华社世界问题研究中心研究员盛世良题为《普京定位俄罗斯》演讲的主要内容。
2011年12月16日，新华网“纵论天下”系列研讨会第二场《2011国际战略格局新变化和未来趋势》在京举行。图为新华社世界问题研究中心研究员,曾任莫斯科分社副社长盛世良在发表演讲。新华网 雷东瑞 摄
2011年是俄罗斯为未来发展定位定向的一年。普京决定回归克里姆林宫，框定了俄罗斯今后6-12年的发展方向——在政治稳定的基础上实现经济现代化。普京明确了俄罗斯在全球格局中的定位——通过欧亚联盟使前苏联地区一体化，成为世界上独立的力量中心。同时，面对变化了的国内外形势，普京将在政治上革新，经济上创新。
政治：在稳定基础上革新
一、普京模式尚有潜力
普京任主席的统俄党在12月4日的国家杜马选举中，得票率略低于50%，但在450个议席中将拥有238席，依然稳稳控制议会。 普京在明年的总统选举中胜出应无问题，俄罗斯将保持近十年来由他主导形成的政治体制。 参加今年11月初瓦尔代俱乐部年会的西方学者认为，现有模式潜力耗尽，俄罗斯将处于停滞。普京反驳道，正是在他倡导的模式下，俄国内战终止，经济发展，生活提高，社会秩序恢复。近十年经济增长1.4倍，退休金增长2.3倍，贫困线以下人口成倍减少。“现有模式潜力未尽，我们不会停滞不前。” 12月15日普京坦然表态：“如果民众不支持，我就走人。”他在谈到12月初的抗议集会时说：“年轻人明确表达自己的立场，我很高兴。如果这是‘普京体制’的成果，那很好。”
二、稳定重于改革
早在2010年9月，普京在回答笔者提问时，就以中国为例，不点名地批评了“政治民主化”主张。他说：“我十分尊敬中国领导人。他们把共产主义意识形态与市场经济相结合，人民参与国家管理，社会稳定，生活水平大幅提高，经济发展达到了神奇的速度！还有什么比这更好？俄谚说得好，身在福中要知福！” 2011年，普京多次强调，政治改革要慎之又慎，既不能搞“极权主义”，更不能“乌克兰化”，俄罗斯“需要稳定发展十年”。
三、政治体制要调整
俄罗斯经历了11年政治稳定期，已经形成特殊利益集团。这个集团熟练地操纵本国的政治机器、法律法规、公共政策、经济发展和资源配置，使之符合自己的利益，造成国家发展动力消退，权力机构僵化，社会矛盾加剧。 格雷兹洛夫议长11月10日在会见瓦尔代俱乐部成员时说，统俄党议席如果不到三分之二，就不算胜利。选举后，他宣布不再任议员。12月初，体制外反对派集会抗议选举舞弊，喊出“俄罗斯不需要普京”的口号。这虽然不代表多数民意，但当局还是把它看作一个信号：社会发生巨变，政策效应调整。 普京将扩大公众参政权，改变统俄党一党独大的局面，方便其他政党登记和进入议会，恢复州长选举制，惩治腐败，将适当放权，联邦部分权力下放到联邦主体，联邦主体部分权力下放到地方自治机构，重新确定预算分成。
四、梅普组合似已完成使命
梅德韦杰夫领导统俄党在杜马选举中受挫。他即使被任命为总理，也不可能像普京总理那样跟总统平起平坐，而只可能是执行总统旨意的技术型总理。这将终结权力两元化，政治经济决策权将归并到克里姆林宫。小梅能否成功应对社会经济难题、当满12年总理有诸多不确定因素。至于2024年年近花甲的老梅接替普京再当两届总统，可能性微乎其微。
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