12月10日，南非德班，示威者“占领”国际会议中心，抗议气候大会进展缓慢，拒绝“扼杀非洲”。
托德·斯特恩（美国气候变化特使）
康妮·赫泽高（欧盟气候委员）
解振华（德班气候大会中国代表团团长）
托西·姆帕努（气候谈判非洲国家集团主席）
从2008年的波兰波兹南大会到2011年的南非德班大会，最近数年的联合国气候变化大会年年要打“加时赛”。《联合国气候框架公约》秘书处10日凌晨宣布，当地时间10日10时（北京时间10日16时）之前，不会举行全体会议，这意味着会期拖延到当地时间10日下午或晚上。
分歧巨大难以化解
按照既定日程，德班气候大会原定于9日结束。但截至德班当地时间10日凌晨，190多个国家的谈判代表仍在疲劳磋商中。不少谈判代表不得不改签机票。
有媒体称，一份新的决议草案正由各方代表审阅。与早先的草案相比，除了要求发达国家在《京都议定书》第二承诺期加大减排力度、落实资金和技术援助之外，也采纳了欧盟提出的2020年后减排安排问题。然而，具体措辞是否使用欧盟提出的“路线图”、“法律效力”等词句，还存在争议。
观察人士指出，《京都议定书》第二承诺期和绿色气候基金是此次德班大会的核心议题。发达国家与发展中国家，这两大阵营激烈交锋，等待化解“巨大的且难以化解”的分歧。发达国家不愿做出2013年到2020年之间的强制减排承诺。此外，他们既不愿意掏钱，也不愿意提供技术；发展中国家则坚持第二承诺期“必须要有”，绿色气候基金“必须兑现”。
美不支持第二承诺期
1997年12月，在日本京都举行的联合国气候变化框架公约第3次缔约方会议制定了《京都议定书》，目标是将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候变化对人类造成危害。
《京都议定书》第一承诺期将于2012年年底到期，此后能否启动《京都议定书》第二承诺期将决定《京都议定书》的“生死”。成立“绿色气候基金”是为了帮助发展中国家应对气候变化。在此次德班气候大会期间，大多数发展中国家强调，《京都议定书》是联合国气候变化谈判的基石，明确第二承诺期是德班大会的优先任务。
发展中国家还要求发达国家履行在2009年哥本哈根气候大会上作出的提供300亿美元快速启动资金的承诺，确保提供新的额外资金，兑现到2020年每年提供1000亿美元的承诺。不过，以美国为首的在《京都议定书》中承担减排义务的一些发达国家，长期声明不支持《京都议定书》第二承诺期，并以各种理由拖延成立“绿色气候基金”。
“路线图”不受待见
美国的姿态引发了外界，尤其是环保组织对其世界强国地位的质疑。压力之下，美国气候变化特使斯特恩“突然”于12月8日在南非德班宣称，美国没有拖延会议产生成果。美方积极参与讨论如《京都议定书》第二承诺期等“艰难”议题，支持欧盟提出的“德班路线图”。
斯特恩所说的“德班路线图”，是指欧盟同意续存《京都议定书》的一个前提。欧盟建议产生一个全新“涵盖全球主要经济体、具有法律效力”的量化温室气体排放条约，希望各方2015年签署这一方案，2020年付诸实施。
然而，这个“路线图”并未赢得中国等发展中国家的认可。（冯中豪）
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