国内阻力重重

    野田之所以在TPP谈判问题上，既率先表示乐意参加，又在具体问题上吞吞吐吐，并在书面上咬文嚼字，要求“照顾一些敏感项目”，是有其背景的。

    原来尽管日本战后高举贸易自由化旗号，日本汽车、电器产品等打遍全世界，但对于外国产品、特别是农产品之进口，东京一向采取精打细算、高筑有形无形壁垒的锁国政策。日本国会，不分左中右派，曾通过“不许进口一粒外国米”的国会议案，就是佳例。1993年，日本首次被迫输入部分外国米，日本国内还为此爆发了抢购国产米的“米骚动”。反对理由甚多，有日“日本稻米品种优越论”，有日“外国米有害论”，但说穿了只有一个，就是要维护战争期间制定并沿袭至今的“粮食管理制度”，和讨好备受保护、优惠的农民，从而确保农村的“保守选票”。日本和东盟各国（城市国家新加坡例外）在进行有关贸易自由化的过程中，之所以困难重重，主要原因也在这里。

    正因为如此，这回野田之仓促决定参加TPP谈判，不仅遭受劲敌自民党的强烈反对，也在党内备受各方的指责。高举“生活第一”旗号、善于捕捉选民心理的小泽，之所以对野田不放心，就是担忧此举将会大量丧失原本投民主党的农村选票。

    对华利字当头

    那么，新首相为何要冒此天下之大不韪，支持白宫的TPP呢？正如本文较早时引述的日本媒体所分析一般，理由只有一个，就是出自牵制中国的安保战略思维。

    有关这一点，野田已有含蓄的说明。但说得最清楚的，还是首相辅佐官长岛昭久。在谈到日本参与TPP 的意义时，这名不久前曾会见达赖喇嘛、意识形态强烈的前防卫政务官毫不忌讳地表示：“亚太的秩序应由日美建立，有必要从这一高度来考虑。”

    长岛昭久，何许人也？他就是去年9月撞船事件发生后率领43名民主党议员联名向菅直人首相提呈“建白书”，将释放船长喻为匹敌于战前“三国干涉还辽事件”之“国难”的激进少壮派领袖。“建白书”还要求当局加强日本西南方面的防卫及主张采取卧薪尝胆、远交近攻的战略。

    如果说，主张远交近攻的激进派人士之出任首相辅佐官，多少反映了野田内阁近邻政策基本思路的话，原已时睛时雨的中日关系今后将将增添不定因素，自不待言。

    从最近日本经济相枝野幸男、厚生劳动相小宫山洋子及为野田首相访华铺路的外相玄叶光一郎与中国官员谈话的内容来看，当前东京对北京的重点要求之一，是希望后者放宽福岛核事故后对日本食品进口的限制。另据日本媒体报道，东京也迫切期待北京早日恢复东海油气田共同开发谈判。

    换句话说，此刻东京对华的外交将聚焦于经济的利益，倾向于采取“政经分离”的策略。

    如果这样的分析没有错误，利字当头、行将于12 月中旬访华的野田首相能否取得预期成果，进而为明年中日恢复邦交40周年的庆典酝酿良好气氛，引吭高歌“战略互惠伙伴”曲，是令人怀疑的。 （作者为新加坡旅华学者、北京大学客座教授、日本龙谷大学名誉教授 卓南生）