新华网北京11月24日电（记者余申芳 张敏彦）几经拖延，利比亚“过渡委”执行委员会主席阿卜杜勒·凯卜22日终于宣布过渡政府成立。利过渡政府“难产”凸显了利境内各派政治势力争斗的复杂性，从而表明，新成立的过渡政府将面临的挑战才刚刚开始。

    从8月底利比亚“过渡委”最初宣布组建过渡政府到最终成立耗时近80天。中国国际问题研究所所长曲星认为，原因在于平衡各种矛盾和利益需要时间。就国内来看，利比亚执政当局从攻陷的黎波里到现在差不多快三个月，人民的宽容度正在降低，从时间上看，也应该成立过渡政府了。就国际层面来说，如果临时政府都迟迟不能成立，西方就没法向世界交代。

    利过渡政府设2名副总理和24名部长。其中，抓捕卡扎菲本人的指挥官法齐·阿卜杜勒·阿里出任内政部长；抓获卡扎菲儿子赛义夫的津坦武装指挥官乌萨马·朱瓦利出任国防部长。

    舆论认为，吸收一些先前默默无闻的官员，让一些热门人选出局，表明过渡政府力求平衡各部族、各地区的利益，国防和内政部长两个重要职务的安排显然照顾了津坦和米苏拉塔地区的利益，以避免内部分裂和争斗。由于“过渡委”原有部长大多来自班加西和的黎波里，为平衡各方利益，凯卜不得不放弃旧有人马，但这些人远比新人更熟悉利局势，拥有更丰富执政经验，因此新政府能否短时间内完成磨合还有待观察。

    利比亚内部矛盾错综复杂，不同的军事力量和地区派系都在争夺对新利比亚的政治影响力。英国广播公司22日评论称，能否成功将利比亚政治和军事权力集中，是对新政府的首轮考验。

    中国社会科学院西亚非洲研究所研究员殷罡认为，从利过渡政府人员构成来看，过渡性、临时性的味道较强，它是负责战后稳定和重建的第一步，但不会起到太大的作用。

    曲星认为，利比亚过渡政府面临恢复民生等多种挑战。从国内来说，首先是恢复治安和秩序。利比亚境内存在30多个武装，各自拥兵自重，均想在重建中分到一块大蛋糕。其次，平衡各部落之间的势力。过去利比亚部族之间的平衡虽然脆弱，但终究处于平衡状态，如何重新让部族势力恢复平衡将考验过渡政府。第三，恢复民生，恢复水、电、气、饮食等供应，修建交通设施，重建被炸毁的民居都需要大量的时间。从国外的来看，利过渡政府还面临着平衡与各大国关系的难题。各大国在国际上拥有举足轻重的发言权，在利比亚有不同的利益诉求，利过渡政府谁都开罪不起。利“过渡委”曾宣布承认旧政府签署的协议，但具体怎样平衡各方利益，落实起来非常困难，对过渡政府来说也是一个非常严峻的挑战。