演习之前，菲律宾总统访日，双方达成一系列旨在使南海问题复杂化的宣言条约；随后，日、印就2012年举行首次海上联合军演达成共识。日本政府企图以演习为载体，向外界展示其遏制中国的决心。另外，从演习的内容上看，配备重炮坦克的第七师团此次“掉头南下”，演练“北兵南调”，为解决其与中、韩、俄的岛屿纠纷，扩充海上疆土提供强有力的军事支持，同时，也为联合美军协防台湾做好军事准备。

　　此次自卫队的军演是对其2010年修订的新的防卫政策大纲进行的一次全方位验证。

　　观察比较日本的4份防卫大纲，我们发现：1976年版《大纲》，日防卫省提出致力于保持中、美、苏三国形成的平衡态势。1995年版《大纲》未就对华情况做出单独表述。2004年版《大纲》仅指出中国军队现代化和海洋活动扩大的趋势，称“有必要注意其动向”。区别于上三次大纲，2010版的《大纲》将中国作为一种威胁提出来，并将中国一些正常的军事活动定义为“威胁”表现。据此，日自卫队明确将防御重点转移到日本西南海域。

　　西南海域方向是日本与中国摩擦的主要方向，日防卫省在该方向实施岛屿防卫演习，在传递军事威慑信息的同时，籍由演习，深入了解岛屿防卫作战中兵力调动、后勤整备和作战实施等详细情况，摸索岛屿有事时的相关应急响应作战机制，并不断修订和验证其作战方案的可行性，为解决其与周边海上邻国的岛屿争端提供有益借鉴。

　　这次演习也反映了日本自卫队建设上的新思路。为应对未来可能出现的涉及岛屿防卫的作战任务，日本政府对其防卫部署进行了调整。2010版《大纲》就特别强调“动态防御力”的建设，要求改变将陆、海、空自卫队在全国均等配置的“基础防卫力设想”，提出对自卫队的部署地域和运用方式进行调整，以九州、冲绳地区作为重点，加强其包括西南地区在内的警戒监视、海上巡逻、防空、反导、运输、指挥通信等能力建设，不断强化海上、航空自卫队的警戒、监视能力。按照其新概念，其他地区的部队，必须具备快速灵活的机动能力。

　　日本新的防卫概念，打破了专守防卫设想，改变了以往“在基本的据点配置必要的最小限度兵力”的要求，违背了其和平宪法的初衷。同时，新《大纲》中将重点放在了“实战运用”上，提出不排除实施先发制人的行动。毫无疑问，这是日本当局又一次军事“冒险”行动，应当引起警觉。（卢养辉 董伟 作者单位：国防大学）