当下的世界格局,在老百姓眼中是一个“乱”字,在学者笔下是“变化”,在战略家的头脑中就是“调整”和“塑造”。如何在看似纷乱的变化中廓清大势、捕捉时机,从战略和策略上来塑造有利的国际新秩序,需要中国外交思维的不断创新。
其一,不做被动的“保守者”,要做主动的“创新者”。中国的和平崛起是不断进行内外创新的历史进程,中国是世界秩序的“革新者”。如何在变化中把握和实现国家利益,先辈们在思维创新上树立了榜样。早在冷战期间,中国就以“乒乓外交”为契机实现了战略转移,率先跳出美苏对峙的格局,在奠定独立自主外交基础的同时,改变了世界格局的走向。“一国两制”的思维创新也成为解决内政外交问题交织的成功典范。当前又逢国际格局震荡之时。不能否认,中国的崛起多少受益于现有国际格局保持稳定的大环境,而且我们多少已经熟悉并适应这种体制了。但如果指望现有格局一成不变,这在观念上是一厢情愿,在外交实践中也是有害的。何况延续至今的国际秩序由美欧国家主导,中国已经饱尝被排除在游戏规则制定之外的苦头,如今更应该做国际秩序和游戏规则的“创新者”。
其二,让世界“生敬”而非“生畏”。在国际事务中常常出现这种情况:我们拥有资源和实力,却缺乏如何妥善运用的手段,甚至因此在世界话语体系中落入被动境地。比如,中国是对世界贡献良多的经济动力,却被某些舆论视为对全球市场稳定和他国就业的“威胁”;中国外交坚持原则却被视为“维护旧有国际秩序的保守力量”;我们拥有深厚的历史和文化底蕴,却被视为“要用金钱征服世界的暴发户”,等等,不一而足。我们曾经设想只要赢得硬实力竞争,就能够为外交提供强力后援,就能在国际社会获得相应的软实力和话语权。但现在看来,硬实力的强大并不必然带来外部世界的认同感,如果表达和运用不当,反而会使外交变得笨拙,政策不得人心。硬实力令人生畏,软实力让人生敬,强大的精神感召力和形象亲和力需要着力经营,我们把软实力建设提高到国家战略的高度来加以重视,在全球范围内推行公共外交,就表明这种思维的创新方向。
其三,从强调个性转向营造共性。中国的发展道路独具个性,与外部世界的互动格局也无先例可循,这种独特性常常引来外界特别的眼光。但个性植根于共性,共性也寓于个性之中。在相互依存的当今世界,能为中国的发展赢得长久和平国际环境的,一定是与国际社会的共性而不是偏执地追求个性。如果我们是全球化、多极化演变至今的“赢家”,而且有与世界“共赢”的担当,就要拿出兼济天下的政治勇气和构建秩序的外交智慧来。
其四,从局部谋划走向全球布局。在此前的外交格局中,我们的利益长期局限于疆界之内,长期以守土保疆为责,外交也长期以一对一的双边互动为主要架构,因此精于双边攻防,拙于多边博弈,长于局部谋划,短于全球布局。要在建立秩序中占据主动、要与外部世界和谐共生,我们就必须将“世界”而不仅仅是“国际”作为外交思维创新的平台。只有这样我们才能体现出普世的人文关怀、提出自己的全球性议题、主导国际社会的舆论方向。(中国国际问题研究所研究员 崔洪建)