国际货币经济秩序改革方式

    目前，金砖国家在如何改革国际金融经济体系和降低美元依赖度上存在着不同看法。中国由于深陷美元资产泥潭不能自拔——如中国外汇储备的70%可能为美元资产，过快降低美元地位对中国所造成的损失将是灾难性的，因而，中国主张在维持美元主导地位的前提下，逐步渐进地降低对美元的依赖度。与此相联系，中国近来加速推进人民币国际化进程，如签订双边货币互换协议、开展人民币的国际贸易结算和境外投资等。俄罗斯、巴西等国由于持有美元资产较少，主张采取激进措施迅速降低对美元的依赖度。例如，俄罗斯的石油采用卢布而非美元结算。又比如，在全球金融危机期间，俄罗斯大举抛售了美国机构债券，而中国出于自身利益的考虑，继续持有了4500亿美元左右的机构债券，从而维护了美元在危机时期的强势地位。    

    与新兴经济体11国(E11)的协调

    E11国家是指G20中的11个发展中国家，即阿根廷、巴西、中国、印度、印尼、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非和土耳其。E11国家在综合国力、经济规模、人口总量、资源禀赋、对外贸易和国际投资等方面，堪称发展中新兴经济体的代表。金砖国家分布于亚洲、南美洲、欧洲和非洲等四大洲，是综合国力最强的五个国家，是E11国家的中坚力量和典型代表。南非之所以能加入金砖国家集团，原因不在于其经济规模和增长绩效，而在于其是非洲大陆的门户和支点性国家，从而提高了金砖国家在全体新兴经济体和发展中国家中的代表性。

    全球金融危机之后，E11国家凭借其良好的经济表现，在国际经济秩序中的发言权和地位得到了空前提高。目前，E11国家已积极参与到应对经济危机、全球治理、气候变化和恐怖主义等一系列重要的国际事务中，为推动国际政治经济秩序朝着公平公正方向发展作出了贡献。但由于E11国家在发展阶段、经济结构和体制模式方面差别较大，在一些问题上存在着明显的立场分歧，从而，E11国家的影响力尚未得到真正释放。例如，韩国、墨西哥和土耳其均为OECD成员国，它们一方面标榜自己是新兴经济体，但另一方面又以发达国家自居，难以真正代表新兴发展中国家的利益。金砖国家之间虽在经济结构和体制模式上存在着较大差异，但其政治经济利益的交汇点远多于E11国家，从而，金砖国家应是发展中国家利益更好的代表者和守护人。金砖国家应在G20框架下加强与E11的协调和合作，以充分维护发展中新兴经济体的利益和诉求。 

    金砖国家的合作机制

    目前，金砖各国在金砖集团的定位问题上存在着一些分歧，这关系着其未来发展战略和合作机制的构建。主要体现在：一是政治抑或经济合作平台。中国主张将金砖机制定位为经济合作平台，稍稍涉及政治事务，俄罗斯强调政治与战略作用，其他三国主张政治经济并重。二是机制化抑或论坛形式。一种思路是设立秘书处，构建一个以峰会为核心，以部长会议和智库会议为支撑的制度性合作框架；另一种观点是短期内继续保持论坛形式，加强各层级的对话与协商，寻找务实合作领域。三是集团边界或扩容问题。一种主张维持现有规模，加强内部建设；另一种思路认为应适时扩大规模，把小团体做大，在国际舞台上发出更有力的声音。

    考虑到金砖国家之间经济结构和资源禀赋差别较大、贸易依存度较低、利益交汇点不多的客观现实，金砖国家现阶段的经济合作不宜急于求成，而应以双边、多边经贸合作为基础，循序推进，以不断累积互信，扩大共识，提升经济合作水平。目前，金砖国家应大力推进以下领域的合作：一是在G20框架下加强内部协调和合作，争取在国际货币体系改革、降低美元依赖度、加强全球金融监管、克服贸易保护主义、碳减排和发展援助等问题上形成共同的声音。二是加强在世界银行、IMF和WTO等国际金融经济组织中的合作，发挥协同效应。三是加强彼此合作，共同应对新兴经济体在发展过程中面临的一些共性挑战，如短期资本流动、增长与分配、内外经济失衡等问题。   

    总之，金砖国家集团的出现，顺应了当今世界经济社会发展新趋势和新潮流，将有助于促进现行国际货币经济体系的改革，提升以金砖国家为代表的新兴发展中国家的地位和发言权，推动构建一个公正、民主的全球政治经济治理结构，充分维护发展中国家的合法权益和正当诉求。(□    王永中马韶青)