在中国举行的金砖国家领导人会议，再次激起了全世界对金砖国家合作的关注。其实，金砖国家走到一起，高盛集团经济学家提出并炒作金砖国家概念起到的作用很大，这是历史性的巧合，甚至可以说是西方国家撮合的结果。

    不过，从金砖国家这个概念可以看出，西方国家仍然主导着国际社会的话语权，西方学者在讨论发展中国家问题时提出的一个未必成熟的概念，居然成为相关国家走到一起的渊源。这既反映了西方学者设置主要政治经济议题的能力，也反映了新兴经济体在设置重要政治经济议题方面的不足。

    部分学者认为，金砖国家实际上代表了发展中国家的实力，也展示出了南南合作的美好前景。笔者不得不遗憾地指出，相对于西方工业化国家的会晤机制，金砖国家会议的外交礼仪性质似乎更重。金砖国家成员之间的经济关系错综复杂，存在一些经贸矛盾，还很难就重大的国际政治经济问题达成一致意见。例如，就在起身参加第三次金砖国家会议前夕，巴西还决定对人民币汇率问题施加压力。

    因此，金砖国家最需要做的是尽快增强机制的凝聚力，尽快加强机制内的合作，落实合作项目，提出合作方面的新议题。目前，许多困扰金砖国家合作的议题是西方设置并热衷的，尤其以针对中国的人民币升值、贸易平衡等话题最为明显。针对这些问题进行过多讨论，不可能不受到西方话语权的影响，会给金砖国家合作带来不确定性。更何况，西方设置的议题多是出于保持发达国家优势、利用新兴经济体的目的，而对新兴经济体之间如何协作、发挥各自优势很少关注，依赖西方的议题促进金砖国家合作，效果可想而知。

    在金砖国家中，俄罗斯主要依靠能源出口带动经济增长，巴西充分利用了资源优势，印度凭借电子软件及加工制造业的发展后来居上，中国则正在积极调整产业结构，减少对劳动力资源优势的过度依赖。金砖国家在经济合作方面显然会各有所需，各国有必要分享经验和教训，探讨未来经济和社会发展模式，通过合理的管道解决之间的矛盾。现在，发达国家仍在世界贸易组织以及国际金融体系中处于控制地位，发展中国家很难通过这些现有的平台解决彼此的争端。金砖国家要想在国际社会发挥应有的作用，必须另辟蹊径，在现有的国际贸易规则之外，建立一套公平合理的贸易规则。

    还应注意到，金砖国家的总人口占世界总人口的33%以上，多个国家重要的资源就是劳动力。不过，西方国家热衷于为资本市场、货物贸易制定规则，却对人口的自由流动缺乏应有的兴趣，这就使得金砖国家的比较优势在国际市场上难以表现出来。假如金砖国家能够集中讨论人力资源的跨国流动问题，为生产力要素中最活跃的劳动力国际流动提供具有可操作性的规则，那么，金砖国家一定能够改变不合理的国际政治经济秩序。

    总而言之，金砖国家是由西方学者撮合在一起的，但今后合作的议题却应该尽量避免受到西方话语的支配。只要金砖国家找到共同关心的议题，求同存异，制定可行的规则，积极吸收其他发展中国家参与讨论，那么，就一定能够解决当今国际社会资源配置失衡的问题。▲（乔新生 中南财经政法大学教授）