中国与巴西的战略伙伴关系不会动摇

——访中国社科院拉美研究所副所长吴白乙教授

一些中国同胞到巴西走了一趟回来后，发誓今生今世再也不去这个国家了，因为往返巴西在空中需要飞行50来个小时，屁股都坐疼了。尽管如此，凡是到过巴西的中国人都情不自禁地称赞这个热带国家天空的湛蓝、环境的优美、地域的辽阔和人民的热情友好。引人注目的是，巴西总统迪尔玛·罗塞夫将于下周飞行同样的时间来我国的海南岛出席第三次“金砖国家”领导人会议并顺道访问中国。巴西是一个新兴大国，是20国集团和“金砖国家”成员，也是地球上离我们最遥远的国家。审视这些华丽的头衔，巴西究竟是一个什么样的国度？中巴关系现状与发展前景如何？建立了18年之久的中巴战略伙伴关系是否因为距离的遥远以及随着时间的流逝和巴西政府的变更出现衰退？日前，记者带着这些问题在北京专访了中国社会科学院拉美研究所副所长吴白乙教授。

中巴关系总体框架不会改变

记者：巴西总统迪尔玛·罗塞夫即将应邀前来海南出席“金砖国家”领导人峰会并顺访我国。作为国内主要的拉美问题研究机构中的学者，您如何看待罗塞夫总统的中国之行？你对中巴关系现状是否满意？中巴关系重要性体现在哪些方面？

吴白乙：我对中巴关系总体很满意，因为这两个新兴大国从1993年就建立了战略伙伴关系，双方的合作领域越来越宽阔，两国关系的实质也从某些具体领域特别是贸易结构上的互补关系逐渐向全局性的和多领域的合作跃升。中巴关系是两个新兴大国和南南合作的典范，这种关系在全球范围来说都是非常特殊的，而且有着强大的动力。中巴两国都是大型新兴经济体，发展势头都很强劲，去年中国经济保持了9%－10%的高增长率，巴西也达到7.3%。从这个意义上来说，不管在“金砖”还是在20国集团的框架内，两个新兴经济体在全球后危机时代有着强大的物质基础来支撑双方开展全方位与多领域的合作。

记者：前总统卢拉执政期间，中巴战略伙伴关系进入了一个崭新的时期。罗塞夫总统执政以来，巴西政府对华政策是否发生变化？

吴白乙：这个问题问得好。巴西的对华政策会不会变？这也是我们最近一直在关注的问题。凡是长期从事战略研究的学者都知道，两国关系的变动，特别是做出方向性的变动一般需要满足至少以下3个条件：一是国际形势和国内形势，特别是国内的指导思想发生了变化；二是双方有重大的、结构性的分歧和冲突，而且要有个戏剧性的爆发点；三是双边关系从属于与其他关系，特别是由某一强势的第三方所影响或控制。但就中巴关系而言，不管两国领导怎么换人还是在政策上有所发展或微调，都不属于上述前提。因此，中巴关系的总体框架是不会动摇的。

卢拉执政8年，把中巴关系带入一个跨越制度与意识形态，甚至可以跨越遥远距离但又产生巨大的双方相互需求的阶段，给两国人民带来了巨大的好处与信心。因此，任何一个明智的政治家都不会反对这种潮流。对于两国关系在发展中出现的分歧，新总统也会对过去的成败得失作出系统回顾和认真检讨，这时有可能对某一个具体问题或两国关系的竞争面看得严重一些，但是鉴于两国关系的积极因素要大的多，开发其巨大潜力的需求也普遍存在于企业、民众之中，所以新的领导人终究会放眼两国关系的大局，不会让浮云遮望眼，会很快把自己的视角调整好的。

记者：罗塞夫出任总统前担任过巴西政府矿产能源部长和内阁首席部长，是卢拉前总统的得力亲信。上台3个多月来，她的执政风格和特点与卢拉有什么不同，巴西媒体和老百姓对她的表现如何评价？

吴白乙：巴西老百姓和中国老百姓一样明白，好的政策是人制定的，因此他们从卢拉时期内外政策中获益之后，自然在去年大选中选择了卢拉所在的巴西劳工党候选人。这说明在巴西，人心民意都期待罗塞夫总统延续过去8年行之有效的各种政策。外交是内政的延伸。巴西经济保持着高增长率，并在后危机时代得到强劲的恢复，这多少都与中国市场有密切关系。自2009年以来，中国超过美国成为巴西第一大贸易伙伴，我们研究所算过一笔账，从近5年中国与南美几个主要经济体的贸易来看，我们对当地对外贸易增长的贡献率平均达到6%。中国作为全球最大的发展中经济体正在对南美洲经济增长持续发挥着积极作用，这个现实已广为世人所关注，任何一个有理性的政治家自然不会忽略，罗塞夫总统此次访华的基调不可能不照顾到这方面的现实利益。至于说巴西国内对新总统表现满意不满意，我想无论是观察家还是老百姓，大家还都处在观察阶段，目前的评论主要是印象性而非结论性的，毕竟3个月的时间对一届政府和总统来说都太短了。从目前来看，绝大部分卢拉时期行之有效的政策得到保留，这是符合大家预期的。今后罗塞夫总统只要保持巴西基本内外政策的连续性，我想巴西老百姓是会满意的。