新华网华盛顿12月11日电(记者易爱军)由于民主党在国会中期选举中丧失众议院控制权,在参议院也损兵折将,美国总统奥巴马在内政上施展拳脚的空间和能力顿时萎缩。现在舆论普遍认为,奥巴马今后两年将寻求在外交领域进行拓展。
但专家认为,奥巴马未来的外交开拓计划也不容易。目前面临的几个外交难题已足够让奥巴马头疼,而未来的拓展计划也将受到财政缩减等因素的制约。另外,由于选民普遍关注国内事务,奥巴马未来在外交上能否取得成果先且不论,即使外交上得分,对其2012年竞选连任也并无多大助益。
今年外交成果不多
上任后,奥巴马改变布什政府单边主义政策,实施把软实力和硬实力灵活结合的“巧实力”外交策略,已经在一定程度上改善了美国国际形象,可谓翻开了美国外交新的一页。但在2010年,他在这新的一页上没有书写太多内容。
今年4月,奥巴马在布拉格与俄罗斯总统梅德韦杰夫正式签署削减战略武器新条约。这被视为美俄关系重启的标志之一。华盛顿智库“布鲁金斯学会”高级研究员史蒂文·皮弗认为,美国重启与俄罗斯关系并使之达到现有水平,是奥巴马政府2010年最大外交成果。
目前白宫正千方百计推动条约年内在参议院全会过关,但由于中期选举后民主党势力削弱,奥巴马能否如愿以偿,取决于共和党领导层的意愿。分析人士认为,如条约不能过关,必将对美国声誉和美俄关系产生一定影响,并削弱俄罗斯在伊朗核计划等美国关注的主要问题上的合作意愿。
11月2日中期选举过后,奥巴马访问亚洲四国。在印度,他收获了大约100亿美元订单。在首尔二十国集团峰会上,美国“量化宽松”货币政策以及斥巨资收购美国国债的做法遭到广泛批评。而在访韩期间没能签订两国自由贸易协定,被美国舆论视为此次亚洲之行的最大败笔。
不过,11月19日至20日举行的北约里斯本峰会按照美国意愿通过了战略新概念和阿富汗防务移交时间表,北约还与阿富汗签署了关于建立长期伙伴关系的协议。这使得美国能够继续利用北约实现其战略意图。
作为总统的首席外交官,国务卿希拉里·克林顿2010年在世界范围内留下的足迹要比奥巴马更加广泛,但为舆论称道的显著成果也不多见。