欧盟驻以色列代表团团长斯坦利认为,《里斯本条约》的生效以及“外交署”的成立让欧盟在国际关系,特别是国际政治和安全中的角色“焕然一新”。
欧盟驻阿富汗特别代表乌沙茨卡斯表示,新外交机构的成立将使得欧盟“更有能力”帮助阿富汗人民实现稳定和发展。
作为欧盟处理日常对外事务的部门,“外交署”将促进欧盟共同外交政策的具体落实,帮助欧盟理事会、欧盟委员会及成员国在共同外交政策实施方面进行相互协调与妥协,以提高共同外交政策的决策和执行效率。
欧盟“外交署”机构庞大,覆盖面广。员工数量大约6000人,其中4500人派驻到欧盟境外130多个欧盟大使馆。作为“掌门人”,阿什顿对顺利构建一个现代、高效和具有欧盟特色的新外交机构充满信心。
然而,尽管“外交署”能够更好地解决美国前国务卿基辛格所提“有事找欧洲,我把电话打给谁”的难题,但在绝大多数情况下,“外长”阿什顿必须在取得各成员国一致意见后才能予以实质性的答复。时至今日,欧盟在外交上远没有攥成一个拳头,欧盟内部各机构对其将来的运作仍有掣肘。
欧盟的监督、咨询和立法机构欧洲议会希望在“人事权”和“财权”等方面拥有更多的发言权。议员们要求强调“外交署”必须拥有最广泛的代表性,人员构成必须遵循“地域平衡”的原则,各个环节都必须公开、透明,派驻美国、中国、俄罗斯等重要国家的代表在赴任前必须接受欧洲议会外交委员会的听证。面对这些要求,阿什顿及其领导下的新机构经常感到“很不自在”。