新华网布鲁塞尔１２月１日电（记者张崇防）本月１日，欧盟“外交署”正式开始运行，翻开了欧盟共同外交新的一页。分析人士认为，尽管欧盟在形式上做到了“攥成一个拳头”，但真正做到“用一个声音说话”绝非易事，新外交机构任重而道远。

    欧盟新外交机构从酝酿、筹组到正式运作，花了一年时间。

    按照去年１２月１日生效的《里斯本条约》，欧盟设立了“外长”职位，即目前由英国人阿什顿担任的外交和安全政策高级代表。“外交署”把原来分属于欧盟理事会和欧盟委员会的外交权力合二为一，并在此基础上吸纳各成员国的外交人力和资源，直接服务于欧盟的共同外交政策。

    今年３月，阿什顿向欧洲理事会提交了“外交署”筹组方案。７月８日，欧洲议会全体会议以压倒性多数的赞成票通过了该方案。９月中，阿什顿宣布２７名新任驻外代表及１名副代表的人员名单，其中包括欧盟常驻中国、日本、韩国、新加坡、巴西和南非的大使。１０月，欧盟总务理事会正式批准了“外交署”《人事安排及财务管理规定》修正案。阿什顿随后任命了“外交署”秘书长和首席运营官两个高级职位。至此，新外交机构得以如期出炉。

    此前，欧盟尽管强调共同外交和安全政策，但成员国在外交上各自为政的局面并没有改变。“外交署”的成立将在很大程度上改变这一状况。

    欧盟驻非洲联盟特别代表费尔韦克１日表示，“外交署”的成立和运行是一个重要的“历史时刻”，有助于巩固和拓展欧盟的重大利益及国际影响力。