作为世界上最大的发展中国家,中国将实现千年发展目标的努力有机地融入到全面建设小康社会的进程中,并取得可喜进展,为联合国落实千年发展目标做出重要贡献,得到了国际社会的高度评价。联合国负责官员评论,中国是在落实千年发展目标方面做得最好的国家,中国有望在2015年实现所有发展目标。
据有关国际组织提供的数据,从1990年到2007年,中国减贫人数占全球减贫人数的比重超过了70%,中国是第一个提前实现联合国千年发展目标中贫困人口比例减半的国家。继2007年全面推行农村义务教育免除学杂费政策后,从2008年秋季开始,城市义务教育阶段学杂费也全部免除,中国全面实行9年免费义务教育,进一步强化了政府对义务教育的保障责任。在促进两性平等方面,妇女与男子平等的权利和机会不断得到保障。中国政府将包括性别平等在内的公平正义作为构建社会主义和谐社会的重要内容,运用经济、法律、行政、舆论等多种措施,努力保障妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与男子平等的权利,不断促进妇女事业的全面发展。在保护环境方面,中国政府本着对全人类长远发展高度负责的态度,从建设资源节约型、环境友好型社会的目标和任务出发,落实千年发展目标中确保环境可持续性的规定,制定了控制温室气体排放的行动目标,采取严格措施积极减排,同时积极发展可再生能源,包括风能、太阳能、水力发电等。
中国所取得的成就,不仅改善了中国人民的生活质量,为世界范围内按时实现千年发展目标做出巨大贡献,而且为其他发展中国家树立了信心、做出了榜样。中国落实联合国千年发展目标的进展,无疑对整个国际社会能否按期实现千年发展目标具有深远的影响。
与此同时,尽管中国自身并不发达,面临诸多发展难题,发展依然是中国长期面临的艰巨任务,而且中国还是一个发展中国家,不承担千年发展目标中规定的对发展中国家援助义务,但中国始终把加强同发展中国家的合作、促进共同发展作为外交政策的重要内容,积极兑现对《千年宣言》的承诺,认真履行自己的国际责任,尽力向世界上其他发展中国家、特别是最不发达国家提供力所能及的帮助。2005年9月,中国国家主席胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上宣布中国为落实千年发展目标,支持发展中国家的五大举措。2006年11月,胡锦涛在中非合作论坛北京峰会上,宣布了中国旨在加强中非务实合作、支持非洲国家发展的对非援助八项经贸举措。之后,中国国务院总理温家宝在2008年9月举行的联合国千年发展目标高级别会议上,宣布了中国政府未来5年向其他发展中国家提供的6项援助举措。目前,这些重大举措的落实情况良好,已在广大受援国产生初步成果,为促进当地经济社会发展和推动实现千年发展目标发挥了积极作用,受到了受援国的普遍欢迎和国际社会的充分肯定。迄今,中国已向120多个国家提供了援助,累计免除50个重债穷国和最不发达国家债务380笔,逐步给予非洲同中国建交的最不发达国家95%的产品零关税待遇,为发展中国家援建2100多个成套项目,培训各类人才12万名。而且在南南合作的框架下,中国还为其他发展中国家提供了大量无偿援助和优惠贷款,大力协助联合国推动世界各国的共同发展。中国以自己负责任的实际行动,为推动国际合作,如期实现千年发展目标做出了积极贡献。
今年是落实千年发展目标的第十个年头,恰逢联合国成立65周年。国际社会应以此为契机,进一步凝聚政治共识,争取取得更加有效的积极成果。广大发展中国家期待国际社会加大对发展问题的关注,深化发展合作,按期实现千年发展目标,希望联合国在此方面发挥更大作用。(作者为中国外交学院教授 郑启荣)