实现千年发展目标最大的障碍是缺乏政治意愿。

　　如果千年发展目标在非洲无法实现，那么千年发展目标的承诺就将失败。

　　——联合国秘书长潘基文

图表：联合国千年发展目标 新华社发

　　七大可喜成就

　　千年发展目标是世界在新世纪向长期困扰人类的贫困、饥饿和疾病发起的一场重大战役，目的是让世界数亿极端贫困人群过上好日子。10年来，世界各地在实现千年发展目标的征途上取得了可喜成就。这些成就主要表现在：

　　①：世界贫困人口明显减少。截至2005年，国际贫困线以下人口从1990年的18亿减少到14亿；发展中国家处于极端贫困的人口比例从1990年的46%降到27%。

　　②：发展中国家小学入学率从2000年的80%上升到2008年的89%。

　　③：发展中国家男孩和女孩在接受初级教育方面的差距在缩小。到2008年，发展中国家男孩和女孩小学入学比例为100比96，中学入学比例为100比95。

　　④：5岁以下儿童死亡率从1990年到2008年明显下降，从100％。降到72％。。这意味着世界5岁以下儿童死亡人数每天减少1万。在世界49个最不发达国家中，5岁以下儿童死亡率降低了40%；自1990年以来，北非、东亚、西亚、拉丁美洲和加勒比地区均已将儿童死亡率减少了50%。

　　⑤：越来越多的发展中国家妇女能接受产前保健，并在分娩过程中得到专业医护人员的帮助。到2008年，发展中国家63%的孕妇在分娩过程中得到了专业医护人员的帮助，比1990年上升了10%。

　　⑥：全球应对艾滋病蔓延的努力已取得显著成效，全球艾滋病病毒感染者从1996年最高峰时的350万人减少到2004年的270万人，死于艾滋病人数从2004年的220万降到2008年的200万。中低收入家庭的患者接受艾滋病治疗的比例在过去5年增加了5倍。

　　⑦：自1990年以来，世界约17亿人获得了安全的饮用水。按照目前的发展速度，到2015年，发展中国家约86%的人口将享受安全的饮用水，将超过千年发展目标。北非、拉丁美洲和加勒比地区以及东亚和东南亚目前已实现了千年发展目标规定的将没有卫生饮用水的人口减半的目标。

　　六大严峻挑战

　　同时，国际社会也清醒地看到，千年发展目标的落实在世界各地进展极不平衡，且在几个重要领域落后于计划。从目前看，千年发展目标能否实现，关键取决于非洲特别是撒哈拉以南非洲的进展情况。未来5年，不折不扣、完完全全地实现千年发展目标面临极为严峻的挑战。

　　①：2005年国际贫困线以下人口仍有14亿，要实现千年发展目标，国际贫困线以下人口必须再减少4.8亿，降到9.2亿。从1990年到2005年，世界将国际贫困线以下人口减少4亿用了15年。现在要用5年时间再减少近5亿，其难度可想而知。据世界银行估计，金融危机将使全球6400万人再度陷入极端贫困。从非洲看，过去10年，撒哈拉以南非洲在消除贫困人口方面进展缓慢。从1990年到2005年，贫困人口只减少了7%。

　　②：在普及初等教育方面，千年发展目标几乎已不可能实现。原因在于，按照2015年实现普及初等教育的千年发展目标，2009年所有适龄儿童就必须全部入学，然而在撒哈拉以南非洲，2008年至少4名儿童中有一名适龄儿童没有入学，全世界则共有6900万适龄儿童没有上学，其中近3/4的失学儿童在撒哈拉以南非洲（3100万）和南亚（1800万）。

　　③：男女不平等现象在高等教育和某些发展中国家依然非常明显。在撒哈拉以南非洲和南亚，大学入学率的男女比例为100比67和100比76。

　　④：从1990年到2008年，尽管撒哈拉以南非洲5岁以下儿童死亡率下降了22%，但是，高生育率和缓慢下降的儿童死亡率导致撒哈拉以南非洲5岁以下儿童死亡人数不降反升，从1990年的400万增加到2008年的440万。

　　⑤：在抗击艾滋病毒、艾滋病及其他疾病方面，前景同样不容乐观。现在世界每天有7400人感染上艾滋病毒，5500人死于艾滋病。此外，全世界每45秒就有一个儿童死于疟疾，90%因疟疾致死的儿童生活在非洲。

　　⑥：世界发展中国家仍有50%的人没有基本的卫生设施，到2015年实现将世界没有基本卫生设施的人口减半的目标已很难实现。

　　发达国家失信

　　令人担心的还有，发达国家在帮助发展中国家实现千年发展目标方面的承诺远未兑现。联合国秘书长顾问、美国哥伦比亚地球研究所所长杰弗里·萨克斯最近撰文表示，许多低收入国家已经将千年发展目标纳入其经济发展政策，但是绝大多数捐助国未能遵守其援助承诺，将对发展中国家的官方发展援助比例提高到占其国民收入的0.7%。统计显示，到2005年，发达国家提供给发展中国家的官方发展援助只占其国民收入的0.31%。在22个发达国家中，只有丹麦、卢森堡、荷兰、挪威和瑞典5个国家达标，其余17国都没有达到。

　　2005年，发达国家在英国格伦伊格尔斯首脑会议及联合国成立60周年首脑会议上，承诺到2010年将对发展中国家的官方发展援助增加到1457亿美元，但到2009年只兑现了1196亿美元，少了261亿美元；对非洲的官方发展援助到2010年增加到615亿美元，但到2009年兑现了439亿美元，少了176亿美元；对最不发达国家的援助也远没有兑现。

　　面对国际社会对2015年实现千年发展目标的疑虑，潘基文最近表示，缺乏政治意愿是实现千年发展目标的最大障碍。只有强有力的领导、正确的政策和足够的资金，千年发展目标才能实现。他呼吁世界为撒哈拉以南非洲提供更多的财政和技术援助。潘基文意味深长地说：“坏消息是我们已经落后于计划，但好消息是我们还有时间。”