新华网纽约９月１９日电（记者杨蕾）联合国千年发展目标高级别会议将于２０日召开。目前距离２０１５年实现目标的最后期限仅剩不到五年时间，但实际进展同最终目标相比还有很大差距，加上全球金融和经济危机的冲击，实现千年发展目标面临重重困难。

　　尽管在２０００年世界各国领导人通过千年发展目标以来的１０年里，各国、各地区在实现八项目标方面都有进步，但进展参差不齐。据联合国统计，仅就与实现千年发展目标息息相关的官方发展援助来说，尽管发达国家３０年前就已经承诺每年将本国国民生产总值的０．７％用于援助贫穷国家，但迄今只有丹麦、卢森堡、荷兰、挪威和瑞典达到或超过这一标准。援助对象仅集中于少数几个国家，前十位接受援助的国家占据了援助总额的４５％，而最不发达国家仅接受到援助总额的２５％。

　　全球金融和经济危机爆发两周年后，虽然全球经济已经走出衰退，并开始缓慢增长，但复苏仍然脆弱，欧美等发达经济体失业率居高不下，进一步影响其履行反对贫困和提高生活水平的行动承诺的意愿。联合国近期发布的最新报告《全球发展伙伴关系处于关键时刻》指出，就五年前八国集团所商定的每年的援助标准而言，在最急需援助的地区目前还存在２００亿美元的资金援助缺口，仅针对非洲的援助资金缺口就超过１６０亿美元。

　　经济危机之后，贸易保护主义倾向抬头。虽然全球贸易已经开始复苏，但目前发达国家实行的关税并没有明显减少，对来自发展中国家的主要产品征收的平均税率依然相对较高。在工业化国家的市场上，来自最不发达国家的出口产品（不包括军火和石油）仅有８１％享受免税待遇，有违世贸组织成员国２００５年做出的免除落后国家向发达国家市场出口的９７％商品的关税或配额的承诺。

　　全球金融和经济危机同时也阻碍了发展中国家实现千年发展目标的步伐，一定程度上吞噬了发展中国家在实现千年发展目标进程中所取得的成果。联合国官员表示，２００９年全球极端贫困人口增加了５０００万，并将在２０１０年多增加６４００万，而且主要集中在撒哈拉以南地区、东亚和东南亚。

　　另一大问题是现在针对穷国的最主要债务减免计划已经接近尾声，但债务问题压力仍然很大。目前，世界上最贫穷的３５个国家获得了高达８６０亿美元的债务减免，但是在对３９个低收入国家和中等收入国家进行检测时，发现有２７个国家仍然面临债务压力或有很大风险面临债务压力。为此，联合国日前建议，在更灵活的条件下延长减债计划，并为解决经济危机引发的主权债务问题创造一个有序的新机制。

　　针对种种困难，联合国日前发出警告，不能完全履行反对贫困和提高生活水平的行动承诺势必阻碍千年发展目标的实现。联合国秘书长潘基文说：“虽然在加强（国际）合作方面取得了重大进展，但是一致通过的２０１５年最后期限即将到来，我们还有很多事情要做。”即将召开的此次联合国千年发展目标高级别会议能取得什么进展仍需拭目以待。