以上这些论述大家都比较了解,没有什么新观点。下面我想着重对以下四个有争论的问题谈一下我个人的看法。
1、 如何评估美国的实力相对下降?
美国的实力下降已是较普遍的看法,但到底下降到了什么程度?世界各国的学者中争论很大,有的认为美国已开始衰落,甚至说已经衰落,称此次金融危机在美国爆发就是衰落的标志。但我本人不这么看。第一,一个国家是否已经或开始衰落,主要看五个方面:政治制度、经济实力、军事实力、科技水平和文化影响力。应该说美国在这五个方面都没有出现会导致国家衰落的严重问题。美国的政治制度总体上是稳固的(当然不是说这个制度没有问题。这次金融危机就暴露了美国金融体制的严重缺陷,也宣告了新自由主义的破产。美国的选举制度也有问题,他们自己在辩论改革);美国的经济实力在这次金融危机中受到了沉重打击,但主要在金融领域,实体经济虽然也因此陷入衰退,但没伤筋动骨。美国的经济实力仍然是最强的。近几个月在西方发达国家中美国率先开始复苏就是一个明证;军事实力超强,无容置疑;科技整体水平仍然处于世界领先地位。此外,我们还必须承认在对现代社会发展十分重要的创新能力(包括制度创新和科技创新)方面,也是其他任何一个国家至少在今后相当时期内不能与其相比的。
第二,今天我们看到的美国实力下降,主要是三大原因造成。一是美国称霸全球的野心与其实力之间的差距,为了实现它的称霸野心,过度消耗国家财力、物力和人力;二是它带着扩张野心发动全球反恐战争,特别是伊拉克战争和阿富汗战争,不仅消耗了美国的硬实力,更重要的是大大削弱了它的软实力,导致美国主导国际事务的能力也随之下降。因此,奥巴马上台后,他给自己定的首要任务和目标,就是在国内加快结束经济衰退,促进经济复苏;在国际上加快恢复美国的国际声誉。他上台开始到现在出台的一系列对外政策,如宣布从伊拉克撤军,在气候变化问题上从布什反对改为支持京都议定书,以及抛出所谓建立无核世界等等,都是为了尽快恢复美国的国际威信,而且应该说已经取得了较好效果。
第三,过度迷信和推行新自由主义,导致金融管制失控。这是爆发这场造成了金融危机的直接原因,而且由于过度强调金融业,忽视和削弱了美国自身本来占有绝对优势的制造业。奥巴马的经济刺激方案,重点就恢复和发展以新科技、新能源为基础的制造业。
因此,所谓美国实力的下降,主要是体现在相对的下降,这就是说,主要是由于其他强国特别是新兴大国实力的快速发展,而这是一个不可阻挡的趋势。美国情报委员会发表研究报告《全球趋势2025——转型的世界》(Global Trends 2025——A Transformed World)也承认,“随着中国、印度等国家崛起,一个全球多级体系正在崭露头角。”(A global multipolar system is emerging with the rise of China, India, and others.)虽然美国仍将是唯一的最强大的国家,“但主宰地位下降” (Although The United States will remain the single most powerful country “but will be less dominant.”)。美国决策者必须面对这个现实做出新是战略选择,也就是必须调整与其他大国特别是新兴大国的关系。