重回老路也不易
选战败北之后,李明博总统6月14日发表对国民讲话,表示将“虚心接受此次选举中体现出的民意”。李明博决定把世宗市问题交由国会决定。其后,大国家党没有在党内强行形成决议,而是允许党内持反对意见者在国会自主投票,与反对党一起葬送了修正案。
在韩国国会否决《世宗市修正案》后,李明博总统和郑云灿总理先后表示将接受这一决定,但分析人士认为,这也意味着,世宗市的建设再次回到了卢武铉政府所规划的老路上了。
根据卢武铉执政时期通过的《行政中心城市世宗市建设方案》,包括总理室在内的“9部2处2厅”政府机构将在2012年下半年至2014年间,从首都首尔南迁至世宗市。青瓦台总统府、国防部和外交通商部等核心政府机构将与国会、大法院作为三权分立的象征留守首尔,使首尔保留韩国首都的地位。
这将使韩国政府机构更为分散。事实上,韩国政府目前已处于三地分居的局面:总统府和外交、统一、国防等核心部门地处首尔市中心,企划财政部、知识经济部等经济部门早已迁至首尔市外围的京畿道果川市,而山林厅、采购厅等部门则早已南迁至大田市。
由于总统府和国会留守首尔,动迁的政府各部门长官每周将有三到四天到首尔工作。由于涉及家庭问题,上述政府部门的公务员也可能成为周末回首尔团聚的“候鸟”。
世宗市原规划方案的合理性仍然受到一定程度置疑。李明博政府推动修正案的最重要理由之一,就是世宗市不是一个自给自足的城市。至今仍有人对媒体公开表示,随着政府部门搬迁的启动,世宗市的问题才能真正显露。
而令舆论更为关注的,是世宗市建设的进度。根据世宗市原方案,到2030年,将在297平方公里的土地上打造一座50万人口的行政中心城市。目前世宗市的建设远远落后于原先的计划。不少人担心,政府部门能否按计划在2014年前搬迁完毕,到2030年世宗市能否建成有完善城市体系的50万人口的城市。
有韩国媒体指出,长达10个月的“修正风波”留下的只是伤口,风波平息以后,韩国政府应当以更大的热忱和力度去推进,这样才能保证原计划得到切实的执行。