新华网德国波恩５月３０日电（记者刘向 韩墨）为期１２天的２０１０年第二轮联合国气候变化谈判５月３１日在德国波恩启动。本轮谈判中，各方将首次展开实质性磋商，触及核心问题，确定和推进部分优先议题，为年底在墨西哥坎昆举行的联合国气候变化大会做准备。

　　自去年底哥本哈根气候变化大会以来，恢复谈判各方的信任和信心，确立务实具体的目标，成为气候谈判各方的普遍共识。围绕波恩谈判，各方近来已从不同利益角度出发，提前展开又一轮博弈。

　　欧盟：或提高减排承诺

　　欧盟委员会５月２６日发布报告指出，金融和经济危机大大降低了欧盟实现温室气体减排目标的成本，因此欧盟应考虑把２０２０年温室气体减排目标由２０％提高至３０％。

　　欧盟委员会认识到，发展低碳经济蕴藏着巨大的增长潜力和就业机会，目前全球各大经济体都在争先恐后地朝这一方向努力，试图在新一轮经济竞争中占得先机，而金融和经济危机更加速了各国向低碳经济转型的步伐，不少国家都把经济刺激计划与发展低碳经济结合在一起。

　　种种迹象表明，尽管欧盟内部还存在反对单方面提高减排承诺的声音，但不排除欧盟可能会在未来气候谈判进程中，择机打出单方面提高减排承诺这张牌，以期赢得主动，向其他国家施压。

　　另外，欧盟近日大力推行“气候外交”，与拉美及加勒比国家举行了一系列峰会，应对气候变化均是会谈的主要内容。可见，自感在哥本哈根气候变化大会上被“边缘化”的欧盟，已在深刻反思后开始调整策略，以求在今年底的坎昆大会上占据主动。