通过草案 尚需协调
根据伊朗17日与巴西和土耳其达成的核燃料交换协议,伊朗同意将低纯度浓缩铀运往土耳其,用以交换纯度较高的浓缩铀,部分满足了美国等西方国家提出的要求。外界从中看到了避免制裁、重新通过谈判解决伊核问题的希望,这也对美国推动安理会扩大对伊朗制裁产生了一定阻力。
参与外交斡旋的巴西显然对美国在此时散发制裁决议草案感到不满。巴西常驻联合国代表维埃蒂表示,巴西现阶段不会参与讨论任何有关制裁伊朗的决议草案,因为巴西认为17日达成的核燃料交换协议非常重要,各方应抓住机会进行对话。
巴西和土耳其都是安理会非常任理事国,美国想要两国在此时支持制裁伊朗无疑非常困难。此外,安理会本月轮值主席黎巴嫩一直呼吁通过外交途径解决伊核问题,希望国际社会能够支持新达成的核燃料交换协议。没有黎巴嫩的支持,制裁决议草案也很难在5月份获得通过。
美国表示相信该草案会在安理会得到至少9票支持,从而得以顺利通过。但是,此前三份对伊制裁决议均以全票或压倒性多数票通过,只有一个国家在表决第三份决议时投了唯一一张弃权票。如果这份新制裁决议草案在安理会表决中反对票过多,即便获得通过,其影响力也会不及此前的决议。综合考虑以上因素,美国很可能不会急于让安理会表决通过该草案,而是在未来磋商中尽力争取非常任理事国的支持,同时不排除对草案的内容进行更多修改。