许多观察人士指出,欧盟的方案并没有涉及资金来源、欧盟和私人部门各自所占份额以及资金的使用等关键问题。不少人还担心,欧盟可能只是将许多其他项目应出的资金,如清洁发展机制项目资金等“偷梁换柱”,作为向发展中国家提供的资金。
联合国气候变化谈判《京都议定书》特设工作组主席约翰•阿舍向新华社记者表示,去年年底达成的《哥本哈根协议》为今年的谈判提供了一个“有帮助性”的开始,但它并没有确定资金从哪里来,富裕国家如何向发展中国家提供资金。
美国奥巴马政府也曾表态将向贫穷国家提供应对气候变化的资金,但这些国家“需要满足一系列条件”,比如在减排方面接受国际监督。这遭到了许多发展中国家的批评。
正如德布尔所说,虽然当前的谈判在短期资金方面取得了一定进展,但中长期资金的来源和机制等一系列问题,还远远未能解决,这些应当成为未来谈判的重点。
即将在7月份离职的德布尔回忆起他3年多来主持谈判在资金方面遇到的困难。他清楚记得自己主持的第一场谈判,“发达国家极力阻止作出决定,因为他们害怕某些决定需要他们付出资金”。
在长期的谈判中,发达国家迟迟不愿就应对气候变化的资金机制展开谈判,全力逃避自身应尽的义务。在当前经济危机的背景下,发达国家在资金问题上更是在大踏步后退。
资金问题已经成为当前气候谈判的关键。正如墨西哥总统卡尔德龙所说:“解决应对气候变化的资金问题,是当前各国的主要任务……如果能够有一个经济机制,我们的谈判将走上正途。”