“我们不仅要通过发展经济,把社会财富这个‘蛋糕’做大,也要通过合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。”
——摘自温家宝总理所作政府工作报告
韩国北方圈交流协会理事长丁海勋:中国的社保制度改革主要是以社会保险为中心,个人的工资成为社会保险金的基准,因此个人工资的差距延伸为社会保险的差距,使得社会保险制度既无法充分承担安全网作用,也不能发挥再分配的功能,反而隐含着加大贫富差距的可能。社保制度改革首先应扩大普遍性。不管是农村人口还是城市人口,不管用人单位的所有制度,不管有无职业,均应享受社会保障的惠泽。此外,还要加强社保再分配的功能。再者,随着经济发展,社会保险发放的额度也应提高。应建立由国家主导、社会保障、适合于中国现实的制度。
南加州大学美中学院副院长克莱顿·杜布(杜克雷):目前中国居民收入的不平衡,可能是改革开放以来最为严重的。税收调节是各国重新分配财富的普遍做法,政府应提出更为完善的税收制度,使富人缴更多的税收,以缩小贫富之间的巨大差距。
澳大利亚联邦储备银行经济研究员郭生祥:中国30多年的市场放开是逐步的,始终是先针对部分人的,这自然需要在分配上给予抚平。当然,实行最低保障不能冲击社会差异这个现实。此外,国有资产的产权和利润分配,要通过立法监管,防止国有变为代理人所有,否则不如直接将国有资产利润直接纳入全国社会保障基金。提高工资是合理分配社会财富的一个重要手段,首先应从私有企业开始,从劳动合同法入手,以建立农民工工会的谈判能力为手段,以消除农民工歧视性身份为政治保障,提高农民工工资。