阿富汗总统卡尔扎伊（中）

    新华网记者王岩

    阿富汗议会人民院（下院）１６日对总统卡尔扎伊９日提交的内阁提名人选进行表决，仅通过了包括外交部长在内的７名部长提名，否决了另外１０名部长提名。这是人民院本月２日只通过了２４名部长提名中的７人后再次大规模否决卡尔扎伊提交的内阁人选。

    分析人士认为，虽然卡尔扎伊对上述投票结果表示遗憾，但已确定的关键部长人选符合他的政治意愿，总体而言有利于他未来执政。不过，随着本月底将在伦敦举行的阿富汗问题国际会议日益迫近，卡尔扎伊与议会间的对峙加剧，他的组阁压力也在加大。

    内阁缘何难产

    卡尔扎伊去年１２月１９日宣誓连任总统后至今未能组成完整内阁。首要原因是来自西方和国内军阀势力的双重压力让其难以确定内阁名单。

    卡尔扎伊去年１１月初胜选之后，西方国家要求他进行“改革”和“反腐败”的声音不绝于耳。一方面，多名西方政要强调，卡尔扎伊内阁名单中必须排除军阀势力；另一方面，卡尔扎伊在竞选过程中曾得到多名军阀代表人物的鼎力相助，难免要许以内阁职位作为酬谢。西方是阿富汗的主要援助者，国内军阀是他竞选的支持者，两方势力都不能得罪，这使卡尔扎伊的内阁提名异常艰难。

    其次，在议会审批提名人选环节，卡尔扎伊与议会间的矛盾又凸显出来。这种矛盾源于大选的“后遗症”。在去年８月的总统选举中，舞弊丑闻频出，卡尔扎伊最后以竞争对手阿卜杜拉退出总统选举第二轮投票而最终获胜，但其合法性蒙上阴影。此外，在竞选中各派互相指责对方舞弊，导致政治势力分裂加剧。所有这些在议会投票过程中反映出来，导致内阁难以完整出笼的局面。