
“第二战场”影响谈判进程
政治和经济利益无疑是各国在气候谈判中的决定因素,但有三大团体力量不容忽视,智囊团、代表公民社会发声的非政府组织和媒体,他们以另外一种形式影响谈判进程。
■智囊团
“智囊团”通常由各个领域的专业人士组成。他们为决策层提供学术分析,当谈判者的“大脑”。在气候谈判大会上,这些“智囊”活跃在各类边会上,这里既是他们进行学术问题讨论的场所,也是收集其他国家研究动态和情况的“情报站”。
■非政府组织
非政府组织是哥本哈根会场上最活跃的。除了各类活动引起公众的关注,其实他们也在通过其他的方式施加自己的影响力。不少非政府组织都和代表团成员甚至高级官员有接触,绿色和平组织的气候与能源项目经理杨爱伦告诉本报记者,她就在大会期间见过不少国家的环境部长,可直接向他们“进言”。此外,由于在代表团内设有“内线”,一些大型的非政府组织往往能在记者之前拿到核心的文件草案,然后由政策分析专家在第一时间内向媒体进行说明。在媒体中心,经常能看到各国记者都围在一位“神通广大”的非政府组织专家身边,听他讲解最新的动向。
■媒体
媒体是各方必争夺之地。无论是各国代表团、非政府组织还是公众,都想通过媒体来反映自己的观点。一位欧洲资深记者在接受本报记者采访时说,有时代表团在“利用”媒体,许多指责和争端,其实都是通过媒体放大的。与此同时,媒体也在引导着公众舆论。世界自然基金会项目基金代理主管科亚·查特吉认为,奥巴马总统最初决定在大会中期来哥本哈根,但可能是感受到舆论的强大压力和各界的期望,所以最终决定在领导人会议期间到访。
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