气候大会闭幕 虽达成《哥本哈根协议》但未规定发达国家减排目标及援助金额 且无法律约束力

    12月19日，在丹麦首都哥本哈根，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书伊福·德布尔出席新闻发布会。经过马拉松式的艰难谈判，联合国气候变化大会当地时间19日下午在达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》后闭幕。《哥本哈根协议》维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。 新华社/法新

    首脑们走了，非政府组织们歇了，空荡荡的大厅里，只有眼睛布满血丝的记者们仍在等待。18日晚上，奥巴马在回国前宣布，美国与中、印等国就气候变化达成《哥本哈根协议》。一份三页纸的协议，但不具有法律效力。原定于当天闭幕的大会继续进行。终于，联合国秘书长潘基文在丹麦时间昨天中午宣布，《哥本哈根协议》只是个开始，希望在2010年，达成一项具有法律约束力的气候变化协议。过去的两周，谈判一直迷雾重重。最后24小时，发生了什么？

    混乱一日

    18日，大会原定闭幕的日子。一大早，奥地利记者兰姆德啃着面包，满脸倦容。“今天多半结束不了，做好再熬一夜的准备吧。”

    大会只剩下最后一天。史无前例，全球110余国的领导人云集哥本哈根，希望抓住“挽救人类最后机会”。谈判，却仍处于僵持状态。大会两个工作组——《联合国框架气候变化公约》常设工作组和《京都议定书》特设工作组——提交的两份官方草案依然留下许多“填空题”。那是发达国家和发展中国家争执的焦点：减排目标、资金援助……

    工作组在通宵达旦地工作，国家元首和首脑也是如此。在丹麦女王的招待晚宴上推杯换盏过后，18日凌晨，26个国家的领导人召开会议，讨论大会最终文件的草稿，直到3点才结束。

    进入谈判的后半程，没什么是准时的。原定10点钟的领导人会议，两小时后才开始。联合国秘书长致辞后，各国来宾中，温家宝总理第一个出场发言，奥巴马总统则被排在第三位。当领导人结束演讲，记者们知道，将进入当天最核心的小规模高端会谈中了。

    媒体中心里，各种小道消息开始满天飞：哪几位领导人正在密谈，哪位领导人正在经过哪个厅。人们在大厅里不安地走来走去，期望和奥巴马或者温家宝擦肩而过。有人喊了一声，奥巴马要开新闻发布会了，人群蜂拥而至，搞得门口的保安很是疑惑，谁说这里有呀？纯属乌龙。

    与此同时，关于“最后的草案”在记者们手中流传开来。几乎每隔10分钟就有一个最新的版本出来。非政府组织的政策分析师们在第一时间给媒体提供分析报告。这是官方的报告吗？各国领导人会就此达成协议吗？

[1] [2] [3] [4] [5] [6]