2009年，伊拉克的总体安全局势有所好转，伊安全部队６月３０日后从驻伊美军手中接管安全控制权更是被视为国家重新走向主权独立的一个标志。南方各个以什叶派民众为主的省份基本保持了和平稳定，中北部以及西部的以逊尼派民众为主的省份中，伊安全部队在美军协助下控制了总体局面，“基地”组织及其他武装组织的活动空间被大大压缩。

    但是部分地区依然形势严峻，特别是在首都巴格达以及北部的迪亚拉省和尼尼微省等地，各类暴力袭击频繁，伊拉克内政部长布拉尼称此为伊拉克最危险的三个区域。“基地”组织等虽遭重创，但仍有能力不断发动大规模袭击。当地政治分析人士认为，伊拉克在短期内很难彻底防范此类袭击。

    伊拉克宗教、民族、政党等各种矛盾交织，但是总体而言，一个积极趋势就是，各派“斗而不破”，因为各派势力都清楚地认识到，重新回到战乱与血腥冲突不符合伊拉克整体以及各民族、宗教和政党的利益。

    围绕着伊拉克省级议会选举和将于明年初进行的全国议会选举，伊各派势力展开了激烈斗争。

    什叶派、逊尼派以及库尔德人三大势力鼎足而立。逊尼派对什叶派控制的中央政府充满疑虑，库尔德人与中央政府在基尔库克控制权等问题上也矛盾重重。而势力最大的什叶派联盟内部也存在激烈的主导权争夺。

    多年战乱让伊经济百废待兴，人民生活艰难。

    伊拉克基础设施，包括电力、石油等关键领域都遭到严重破坏，亟待恢复。国际金融危机和油价大跌给伊拉克经济“雪上加霜”。此外，连续两年遭遇大旱，严重影响伊拉克农业，灾情导致伊拉克的小麦产量与去年相比下降了２７％，大麦产量下降了６０％。

    伊拉克政府也意识到，改善人民生活、恢复经济发展对于保持国家的稳定具有重要意义。