新华网泰国普吉７月２３日电（记者张秋来　周而捷 朱丽）美国国务卿希拉里·克林顿２２日在泰国南部旅游胜地普吉代表美国政府与东盟国家外长签署美国加入《东南亚友好合作条约》的文件。分析人士指出，美国作出重返东南亚的决定是其调整对东南亚地区战略的一项重要举措，目的在于加强美国在这一地区的存在和影响力。

    过去几年，受阿富汗战争、伊拉克战争等问题的牵制，美国对东盟地区事务无暇顾及。美国前国务卿赖斯３年中两度缺席亚洲最大的也是最重要的安全对话论坛——东盟地区论坛。这也从一个侧面反映了美国对东南亚地区的关注度有所下降。尽管在反恐问题上加强了与部分东盟国家的合作，但美国在这一地区的影响力不断减弱已是不争的事实。为此，美国国内要求全面恢复和加强与东盟关系的呼声高涨。

    奥巴马总统上任后，美国政府重新认识到东南亚地区的战略重要性和广泛的利益关系，并开始积极调整在该地区的政策。希拉里近日指出，东南亚和东盟对美国的未来至关重要。美国重返东南亚，将强化在东南亚地区的存在并加强与东盟国家接触，共同面对广泛挑战。分析人士指出，美国加入《东南亚友好合作条约》意在强化与东盟关系，收复布什时代的“失地”。

    美国加入《东南亚友好合作条约》为它参加东亚峰会扫清了障碍。由于东亚峰会在亚太地区发挥着日益重要的作用，美国表现出了越来越浓厚的兴趣。加入《东南亚友好合作条约》是美国参加东亚峰会的最后一道门槛。目前，一年一度的东亚峰会与会国包括东盟１０国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰。

    除政治层面的考量外，加强与东盟国家间的经济往来也是美国重返东南亚的一个重要因素。东盟１０国拥有近６亿人口的巨大市场，是美国的第六大出口目的地。希拉里２１日在《曼谷邮报》上撰文指出：“为了促进经济复苏和共同繁荣，我们将继续致力于扩大（在该地区的）贸易和投资。去年，东盟和美国的双边贸易额超过１７８０亿美元，我们双方的经济和前途无疑比以往任何时候都更密切地联系在一起。”

    此外，美国在东南亚地区存在不少军事利益，在反恐方面与一些国家有着较为密切的合作。美国在部分东盟国家派有驻军，并且长期为印度尼西亚反恐部队提供装备，帮助菲律宾打击恐怖组织等。由此可见，签署《东南亚友好合作条约》、拉近与东盟国家间的距离无疑将对美国实施其反恐战略发挥重要作用。

    >>> 美国加入《东南亚友好合作条约》

   当地时间7月２２日晚，美国国务卿希拉里.克林顿在泰国普吉代表美国政府与东盟国家外长签署美国加入《东南亚友好合作条约》的文件。希拉里在与东盟国家外长会晤前的举行的新闻发布会上表示，美国将强化在东南亚地区的存在并加强与东盟国家的接触。美国总统奥巴马和国务卿希拉里都认为，东南亚地区对全球进步、和平与繁荣至关重要；东南亚和东盟对美国的未来至关重要。美国正与东盟全面接触，共同面对广泛挑战。

    >>> 美国高调“重返”东南亚 收“失地”意在制衡中国？

    对于希拉里“重返”东南亚的高调言论，中国现代国际关系研究院研究员陈文鑫在接受本报记者访问时表示，之所以谈“重返”，是对布什政府时期美国对东盟政策的一种调整；而美国“重返”东南亚的一个重要因素就是制衡中国。

    >>> 外媒评论美国“重返”东南亚地区

    法新社说，美国将在这次亚洲重要地区会议上吹响“重返”东南亚的号角。美国代表团由国务卿希拉里·克林顿领衔。这是她出任国务卿后首次参加东盟系列会议。德新社说，预计本次东盟地区论坛一大亮点将是希拉里代表美国政府签署《东南亚友好合作条约》。

    >>> 美高调“重返”东南亚 为加入东亚峰会铺路? 

    分析认为，美国“重返”东南亚标志着奥巴马政府对布什政府东南亚政策的调整，“收复”布什丢掉的“失地”。 希拉里22日刚刚抵达泰国首都曼谷时就高调宣布：“我想发出一个非常明确的信息：美国正在重返东南亚，我们正在完全致力于在东南亚的伙伴关系。”此番言论表明，奥巴马政府打算扩大和加强其在亚洲的伙伴关系；这也是希拉里在参加东盟地区论坛之前发出的明确信号。