7月1日，参加第13届非盟首脑会议的代表在利比亚苏尔特合影。当天，第13届非盟首脑会议在利比亚海滨城市苏尔特开幕，会议主题是“农业投资促进经济增长和粮食安全”。新华社记者张宁摄

    新华网突尼斯７月３日电（记者刘顺）非洲联盟（非盟）第１３届首脑会议３日在利比亚海滨城市苏尔特通过一项改革非盟常设执行机构的草案，目的是把非盟常设执行机构非盟委员会转变为非盟权力机构，负责协调非洲各国在外交、防务、贸易等方面的政策。分析人士认为，非洲领导人同意成立非盟权力机构是本届峰会取得的一项重要成果，是非洲各国一体化道路上迈出的重要一步。

    成立非盟权力机构是本次峰会的重要议题之一。从２日开始，出席首脑会议的非盟５０多个成员国的领导人重点讨论了关于改革非盟常设执行机构的问题。在２日的会议上，各方争论异常激烈。以尼日利亚为代表的一些非洲国家不赞成在本届首脑会议上将非盟委员会转变为非盟权力机构，而以东道主利比亚为代表的另外一些非洲国家则主张在本届首脑会议上将非盟委员会转变为非盟权力机构，以此逐步向非盟政府过渡。由于争论激烈，原定于２日结束的讨论一直持续到３日凌晨４时。与会各方最终达成妥协，同意将非盟委员会转变为非盟权力机构。新的非盟权力机构将增加象征主权的防卫、外交及国际贸易等方面的权力。舆论认为，这实际上是部分行使非盟联合政府的职能。

    成立非盟权力机构，进而建立非盟联合政府，最终建立非洲合众国的构想最初是由利比亚提出的。利比亚领导人卡扎菲希望把非盟各成员国变成一个巨大的统一国家，用同一个声音说话，并在全球事务中扮演重要角色。他多次提议发行统一的货币，组建统一的军队，使用统一的护照。