新华网津巴布韦维多利亚瀑布城６月８日电 经济观察：关税同盟——东南非共同市场的新里程碑

    新华社记者李努尔　宋盈

    第１３届东部和南部非洲共同市场（简称东南非共同市场）首脑会议８日在津巴布韦旅游城市维多利亚瀑布城闭幕。关税同盟的正式成立为此次会议画上期待已久的句号，成为该组织一体化进程的新里程碑。

    东南非共同市场脱胎于１９８１年成立的东部和南部非洲优惠贸易区。２０００年，东南非共同市场在赞比亚首都卢萨卡举行特别首脑会议，建立了非洲第一个自由贸易区，在一体化道路上走在了非洲其他地区组织的前列。

    关税同盟的建立则把东南非共同市场带入了一体化的另一关键阶段。在自由贸易区阶段，东南非共同市场成员国之间实行零关税贸易。关税同盟建立后，所有成员国将对从共同市场外国家和地区进口的商品征收统一关税。具体税率将按照第１２届首脑会议达成的原则，即原材料和资本货物免税，半成品征收１０％的关税，制成品为２５％。自此，东南非共同市场就对内和对外贸易均达成高度一致。

    关税同盟将大大促进非洲国家的内部贸易，有助于非洲实现长期可持续发展。东南非共同市场秘书长辛迪索·恩圭尼亚介绍说，该组织成员国之间的贸易额从２０００年的３２亿美元增长到２００８年的１５２亿美元，关税同盟将继续带动非洲国家，特别是中小国家之间的货物和人员流通，促进相互投资。

    关税同盟对非洲整体一体化进程也将起到推动作用。东南非共同市场目前是非洲最大的地区经济组织，共有１９个成员国，总人口约４亿，国内生产总值超过３６００亿美元，地跨东非、南非和北非三个地区。非洲联盟副主席伊拉斯塔斯·姆文查在首脑会议开幕式上说，关税同盟的成立具有重大历史意义，是东南非共同市场的一个伟大成就，势必推动该组织成员国乃至非洲的一体化进程。

    另外，由于关税同盟对基础设施提出更高要求，它的建立可能催生非洲运输体系的革命。

    目前非洲是世界上运输费用最高的地区，运输成本占非洲内陆国家总生产成本的２０％到４０％，远远高于发达国家１０％的平均水平。另外，货物运输的边界通关手续和港口货物清关过程效率不高，这无疑严重阻碍着非洲国家间经贸往来和市场效益。今年４月份，包括东南非共同市场在内的非洲三大地区组织决定用５年到１０年时间全面规划“非洲南北经济发展走廊”，力争打造出一条运输成本低、经济效益高、基础设施良好的交通大动脉。在此次首脑会议上，东南非共同市场决定与相关经济组织召开一次高级别会议，为建设多条非洲经济走廊整合各种资源。

    不过，一些官员和专家认为，东南非共同市场的经济一体化进程不会一帆风顺，成员国多重身份问题显得尤为突出。乌干达总统约韦里·卡古塔·穆塞韦尼在首脑会议闭幕式上说，部分东南非共同市场成员国同时属于东非共同体。卢旺达外长罗斯玛丽·穆塞米纳利说，尽管东非共同体支持东南非共同市场成立关税同盟，双方仍应协调关系，加强沟通。

    尽管面临不少障碍，关税同盟依然是东南非共同市场迈向经济一体化的重要一步，将为帮助非洲民众摆脱贫困和提高非洲经济实力发挥重大作用。

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