新华网津巴布韦维多利亚瀑布城６月８日电（新华国际时评）东南非共同市场关税同盟任重道远

    新华社记者宋盈　李努尔

    第十三届东南非共同市场首脑会议８日在津巴布韦旅游城市维多利亚瀑布城落下帷幕。会上，该组织宣布正式成立关税同盟，实现对外贸易的高度统一，这使这一地区多年来的梦想成为现实，令整个东南非共同市场为之雀跃。但是，要真正实现关税同盟和经济一体化，东南非共同市场依然任重道远。

    在全球化的浪潮中，地区经济一体化已成为一股强大力量。一体化帮助各地区实现联合自强的局面，成为全球经济的重要趋势。

    然而，在这样的经济一体化大潮中，非洲大陆却长期处于“边缘化”的境地。不少非洲国家经济结构单一，依靠原材料出口来支撑经济发展。在愈演愈烈的全球金融危机中，非洲国家因其相对独立的金融系统而躲开了第一轮冲击，但随着危机向实体经济蔓延，原材料产品价格大幅下降，外国直接投资锐减，非洲逐渐感受到危机带来的沉重压力。

    为此，非洲联盟和许多非洲国家都意识到通过促进区域内部贸易来应对危机的重要性。东南非共同市场成员国领导人纷纷敦促该组织加快一体化进程。关税同盟的建立，体现了这些国家依靠联合来谋求稳定和发展的强烈愿望和普遍共识。关税同盟将促进非洲国家，特别是中小国家之间的货物流通和人员往来，减少交易成本，加快基础设施建设，成为东南非共同市场成员国的“经济助推器”。

    东南非共同市场虽然沿着经济一体化的轨道不断前进，但该组织成员国经济发展水平有限，一些国家产业结构相似，互补性弱，市场潜力和购买力都无法与成熟的地区经济组织相比，目前共同市场还停留在低水平联盟的阶段。

    此外，同非洲另外两个地区经济组织相比，东南非共同市场还存在一些先天缺陷。目前，该组织没有一个核心成员国，像南非在南部非洲发展共同体中那样起到领头羊的作用。从成员国紧密程度来看，东南非共同市场的１９个成员国分布在东非、南非和北非三个地区，文化差异大，成员国关系不如东非共同体紧密，在关键问题上达成共识可能需要付出更多的努力。东南非共同市场的部分成员国同时还是南部非洲发展共同体和东非共同体成员国，身份重叠问题也将为关税同盟的顺利实施带来巨大挑战。

    东南非共同市场在此次峰会上打出了一个口号——“建立关税同盟，走向共同市场”，呼吁在关税同盟的基础上走向共同市场，实现人员和资本自由流动。该组织成员国在峰会闭幕时也纷纷表示，它们将继续致力于建设关税同盟，将经济一体化推向深入。关税同盟的建立，为东南非共同市场构筑名副其实的共同市场迈出了关键性的一步，但要实现经济一体化，东南非共同市场还有一条漫长的路要走。