今年，中国对欧洲展开了积极的魅力外交攻势。继胡锦涛主席4月赴伦敦出席20国集团领导人金融峰会，并会晤英、法等欧盟国家领导人，温家宝总理年初对欧洲进行成功的“信心之旅”后，中国总理将再次赴欧洲进行“和谐之旅”，出席定于5月20日在捷克首都布拉格举行的第11次中欧领导人会晤。这充分表明了中国对发展中欧全面战略伙伴关系的重视和诚意，为中欧携手共同应对当前全球金融危机提供了新契机。

    去年中欧关系经历了困难和波折，第11次中欧领导人会晤被迫推迟。中欧双方，尤其是中方为恢复双边关系的正常发展作出了巨大努力，并取得重要进展。

    温家宝总理1月30日在访问欧盟总部并与欧盟领导人会谈后，中欧双方发表联合声明，重申了中欧全面战略伙伴关系的重要意义和双方推进关系发展的愿望，为恢复中欧领导人会晤奠定了基础。随后，中国贸易投资促进团访问德国、瑞士、西班牙和英国，签署了136亿美元的经贸合作协议。目前，中国正积极准备组织第二个贸易投资促进团再赴欧洲采购。本次中欧领导人会晤前，中国派出王岐山副总理率领的高级代表团，出席了5月上旬在布鲁塞尔举行的第二次中欧经贸高层对话会议。双方讨论了中欧双方贸易与投资、中小企业合作、海关合作、可持续发展、贸易与消费者保护、贸易与创新和交通运输等7项议题，达成了广泛共识，取得了积极成果，为中欧领导人会晤创造了必要的条件。

    在当前全球金融危机持续扩散和蔓延，经济衰退更趋严峻的形势下，中欧就如何加强彼此宏观经济政策的协调与合作，反对各种形式的贸易和投资保护主义，就如何落实20国集团华盛顿和伦敦金融峰会达成的共识，采取更有力的措施促进世界经济尽快复苏，进行坦诚讨论，当是本次中欧领导人会晤的首要议题。此外，中欧领导人还将就国际重大问题和地区问题充分交换意见，加强沟通，了解彼此对重大利益的关切，这些无疑对中欧全面战略伙伴关系的发展具有重要意义。

    中国和欧盟均是世界上最重要的经济实体，加强和发展中欧全面战略伙伴关系是双方根本战略利益所在。正如中欧联合声明所说，“中欧关系已超越双边关系的范畴，具有日益重要的全球战略意义”。具体来说，中欧关系发展对平衡大国关系，促进世界多极化发展，保持世界的和平与稳定起着举足轻重的作用。

    在促进中欧关系发展中，中国方面不存在障碍。中国历来重视中欧关系，把发展与欧盟及其成员国的关系置于中国外交的重要地位。事实上，中国的发展和繁荣是对世界的和平与发展作出的重大贡献，也在经济上给各国带来了实实在在的利益。中国大市场对各国企业有着巨大的吸引力。2008年，中国在同样受到金融危机影响的情况下，从世界各地进口的商品总值高达1.13万亿美元，对推动世界经济发展所起的作用可想而知。中欧经贸关系的重要性也是不言而喻的，欧盟已成为中国第一大贸易伙伴，中国成为欧盟第二大贸易伙伴，2008年双边贸易额达到4256亿美元。中欧近几年来在科技、教育、环保、文化、知识产权保护、食品安全等领域的合作也取得了长足的发展。

    综观中欧30多年来的关系史，总体上发展顺利，但也经历过冷热起伏的不同阶段。究其原因，与国际形势发展和欧盟的对华政策变化密切相关。

    1995年到2004年是中欧关系深化发展的时期，欧盟相继出台了五个对华政策文件，先提出与中国建立“面向21世纪长期稳定的建设性伙伴关系”，后又提出“全面伙伴关系”，最后升格为“全面战略伙伴关系”。2003年前后，美国推行单边主义，发动伊拉克战争，引起“老欧洲”国家的强烈不满，而此时欧盟正在准备大规模扩大，一体化建设取得重大进展，试图以建立“大欧洲”作为世界重要一极，在国际舞台上发挥重要作用。为借重中国力量牵制美国的单边行动，实现其战略目标，欧盟及其主要成员国积极发展对华关系，中欧之间2004年建立了全面战略伙伴关系，中欧关系进入了“蜜月期”。

    近几年来，随着新兴力量的迅速崛起，国际力量对比发生了变化。而此时，欧盟内部陷入政治危机，一体化建设止步不前，经济衰退，其对华政策开始新的调整。2006年，欧盟出台了第六个对华政策文件，把中欧关系定格为“战略竞争关系”，明确提出“中国是欧盟对外贸易政策的最重大的挑战”。欧盟对华政策调整的一个重要特点是对中国认知的重新定位，其主要表现是对华贸易政策趋于强硬，意识形态色彩增多，对中国核心国家利益横加干涉。去年，欧盟少数人在西藏、奥运等问题上兴风作浪，制造事端，并非偶然，正是他们试图牵制中国发展的反映。

    令人欣慰的是，中欧关系在经过去年的波折后，终于走上正常发展的轨道。人们有理由相信，第11次中欧峰会将会取得圆满成功，为中欧携手应对全球金融危机，促使世界经济早日复苏发挥重要作用。（新华社世界问题研究所研究员 张征东）